телекоммуникации
Миниформсвязи выступило с разъяснениями по поводу ситуации, сложившейся вокруг лицензирования услуг IP-телефонии. Представители министерства заявляют, что, вопреки опасениям участников рынка, операторы интернет-телефонии смогут продолжить работу и после принятия подзаконных актов к закону "О связи". Чиновники объяснили, что IP-телефонисты получат лицензии нового образца и станут продавцами услуг компаний международной и междугородней связи. Однако некоторые участники рынка считают, что реализовать эту схему работы практически невозможно.
Опасения у участников рынка IP-телефонии возникли после обнародования в прошлом году проектов двух подзаконных актов к новому закону "О связи": "Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия" и "Перечня услуг связи, подлежащих лицензированию". Согласно этим документам, услуги дальней связи могут предоставлять только компании, имеющие соответствующие лицензии. Кроме того, "Правила присоединения" запрещают делать с телефона на телефон такие платные звонки, которые предполагают пропуск голосового трафика через сеть передачи данных в обход междугородних телефонных станций. Именно так работает подавляющее большинство операторов интернет-телефонии.
На последней встрече, которая состоялась в начале недели, представители Миниформсвязи обнародовали схему, которая, по мнению чиновников, поможет операторам IP-телефонии продолжить работу. По словам главы департамента государственной политики в области информационно-коммуникационных технологий Виталия Слизеня, операторы IP-телефонии смогут получать лицензии на местную телефонную связь и заключать договор с операторами дальней связи. Сейчас в России такой оператор только один — "Ростелеком". Однако, по расчетам Мининформсвязи, после либерализации рынка дальней связи, намеченной на этот год, на рынке появится несколько таких компаний. И договор можно будет заключить сразу с несколькими операторами. После этого абонент, набрав номер, указанный на карточке оператора IP-телефонии, сможет выбрать, через сеть какой компании ему звонить. Собранные от продажи карточек деньги IP-телефонная компания будет отдавать оператору дальней связи, а взамен получать отчисления за обслуживание абонентов (их размер будет оговариваться отдельно). Таким образом, нынешние провайдеры IP-телефонии фактически станут продавцами услуг операторов дальней связи.
Аналитики и участники рынка считают подобное разрешение вопроса с IP-телефонией вполне логичным. На сегодняшний день только в Москве оборот рынка карточной телефонии превышает $500-600 млн в год, а в ближайшие годы он будет исчисляться уже миллиардами долларов. При этом крупные операторы IP-телефонии, такие, к примеру, как "Зебра-Телеком" или Tario, уже имеют как раскрученные брэнды, так и сеть распространения карточек. Для операторов дальней связи было бы логично, чтобы компании IP-телефонии стали продавцами их услуг.
Тем не менее некоторые участники рынка считают, что схема, предложенная операторам министерством, невыполнима по техническим и юридическим причинам. "Если абонент выбирает сети разных операторов, непонятно, как в этом случае рассчитываться с компанией, выпустившей карточку? — недоумевает вице-президент компании 'Корбина Телеком' Александр Малис.— Конкурирующим участникам рынка придется, по сути дела, раскрыть друг перед другом бухгалтерию. Иначе как оператор дальней связи узнает, сколько средств уже списано со счета абонента при предыдущем звонке через сеть другой компании? Создание системы учета в масштабах страны будет стоить десятки, если не сотни миллионов долларов". По мнению господина Малиса, уместнее было бы применить схему, используемую в развитых странах, когда оператор карточной телефонии закупает у операторов дальней связи трафик, а затем перепродает его абонентам.
Кроме того, ряд аналитиков считают, что становиться дилерами операторов дальней связи будет выгодно в первую очередь небольшим компаниям IP-телефонии. "Конечно, такая схема позволяет части провайдеров IP-телефонии сохранить свой бизнес,— говорит Евгений Соломатин из 'Коминфо-Консалтинг'.— Однако не совсем ясно, кто во всей этой цепочке будет отвечать перед абонентом за точность расчетов и качество связи. Такая схема выгодна в первую очередь для мелких операторов IP-телефонии, которые получат определенную поддержку со стороны более крупных компаний. Для более крупных игроков, стремящихся к самостоятельности и выходу за пределы локальных рынков, это будет ограничением".