США отмахнулись от плана Германии реформировать НАТО
Внесенное Германией предложение о реформировании Североатлантического альянса путем создания трансатлантического форума для согласования стратегических вопросов было отметено американскими официальными лицами и отвергнуто самой организацией на ее главной конференции по безопасности, которая прошла в выходные в Мюнхене.
Министр обороны США Дональд Рамсфельд в своей речи в субботу вознес щедрую хвалу в адрес НАТО и высказал недвусмысленное сомнение в необходимости создания нового органа, предлагаемого канцлером Герхардом Шредером. "Мы уже пересматриваем организационную структуру НАТО",— сообщил Дональд Рамсфельд 250 дипломатам высокого ранга и экспертам в области безопасности. "НАТО имеет огромное значение, поскольку является форумом, на котором большие страны могут вести переговоры в присутствии маленьких,— добавил Дональд Рамсфельд,— а для небольших государств возможность высказать свое мнение воспринимается почти как волшебство. Я бы хорошенько подумал, прежде чем создавать еще нечто столь же высокого уровня. Нам надо остановиться и быть очень осмотрительными".
Предложения Герхарда Шредера, которые некоторыми участниками конференции были истолкованы как предложения о замене НАТО чем-то другим, были сделаны в критический для трансатлантических отношений момент. На следующей неделе президент Джордж Буш нанесет свой первый с момента переизбрания визит в Европу, чтобы попытаться поправить трансатлантические отношения, подорванные в период, предшествовавший войне в Ираке. В Европе Джордж Буш посетит штаб-квартиру НАТО в Брюсселе, где он надеется заручиться поддержкой 25 других стран--членов альянса в вопросе подготовки сил безопасности Ирака. Германия, которая обучает иракских солдат за пределами Ирака, подтвердила свою решимость не вести никакой подготовки на территории этой страны. В Мюнхене Герхард Шредер сделал резкое заявление о том, что НАТО "больше не является главной площадкой, где трансатлантические партнеры обсуждают и координируют свои действия".
Министр иностранных дел Германии Йошка Фишер попытался в воскресенье развеять впечатление, будто Берлин считает, что НАТО изжило себя. "НАТО — отражение единой трансатлантической цивилизации",— заявил Йошка Фишер, добавив, что инициатива Герхарда Шредера была направлена на укрепление, а не на ослабление НАТО.
Герхард Шредер, который попросил министра обороны Германии Петера Штрука прочесть его речь вместо него, поскольку сам из-за сильного гриппа не смог приехать на конференцию, считает, что "условия для атлантического сотрудничества изменились". Господин Штрук добавил, что "в результате этого и ответственность двух государств, которые были душой этого сотрудничества на протяжении десятилетий, а именно США и Германии, тоже изменилась".
Герхард Шредер, который активно настаивает на предоставлении Германии постоянного места в Совете Безопасности ООН, заявил, что пора создать "высокоавторитетный совет независимых фигур, представляющих обе стороны Атлантики, чтобы помочь нам находить решение" в различных спорах. Аналогичный совет консультирует генерального секретаря ООН Кофи Аннана по вопросу обновления его организации.
Предложения Герхарда Шредера стали неожиданностью для Дональда Рамсфельда и генерального секретаря НАТО Яапа де Хоопа Схеффера, присутствовавших на ежегодной конференции по безопасности в Мюнхене. Его заявление прозвучало явным диссонансом новому тону, заданному администрацией Джорджа Буша, которая сейчас пытается наладить контакт с европейскими союзниками.
Дональду Рамсфельду и госсекретарю Кондолизе Райс в ходе их визитов в Европу и встреч с партнерами по НАТО стоило неимоверных усилий убедить союзников в том, что вопреки разногласиям внутри НАТО по поводу войны в Ираке США по-прежнему считают НАТО главным трансатлантическим форумом для обсуждения политических вопросов и разрешения кризисов.
Яап де Хооп Схеффер, который уже начал обсуждать нелегкий вопрос о необходимости ускорить процесс принятия решений (26 стран--членов организации всегда принимают их путем консенсуса), категорически отверг предложение Германии. "Мы должны заниматься реализацией трансатлантических отношений, а не только разговаривать. НАТО — уникальный политический форум. НАТО находится в процессе полного преобразования. Давайте не будем говорить, что НАТО неизлечимо больно",— сказал Яап де Хооп Схеффер.
Присутствовавшие на конференции эксперты по безопасности заявили, что они разделяют мнение Герхарда Шредера относительно того, как действовало НАТО в период после окончания холодной войны, однако сомневаются в мотивах, стоящих за предложением Берлина, и предложенных путях реформирования НАТО. "Внутри НАТО или, точнее, между ЕС и США не ведутся политические дебаты",— считает Герт Вайскирхен, докладчик по вопросам внешней политики от правящей Социал-демократической партии Герхарда Шредера. "Нужен новый евроатлантический форум, чтобы мы могли обсуждать разногласия по таким вопросам, как Иран и Китай",— добавил Герт Вайскирхен, который также является членом бундестага.
Другие официальные лица, присутствовавшие на конференции, говорили, что то, как Берлин представил свои предложения, уничтожает саму идею создания нового трансатлантического форума. Никто из главных участников конференции не был предупрежден о существовании этого плана. "Предложения были сформулированы очень неуклюже",— заметил немецкий генерал Гаральд Куят, председатель военного комитета НАТО.
В интервью в Мюнхене Яап де Хооп Схеффер сказал, что Герхард Шредер не уведомил его заранее о своих предложениях. Однако на вопрос о том, какие политические уроки может извлечь НАТО из иракского конфликта, Яап де Хооп Схеффер ответил: "То, что Ирак не был поставлен на повестку дня НАТО, было ошибкой". Он добавил, что "нужно было использовать" Североатлантический совет — высший политический орган альянса.
Даже сейчас альянс не горит желанием обсуждать щекотливые стратегические вопросы, например, связанные с Ираном или Китаем. Эти страны, наряду с Ираком и Ближним Востоком, представляют собой крупные внешнеполитические проблемы, по поводу решения которых мнения США и Европы расходятся.
Организаторы конференции в Мюнхене, впервые проведенной больше 40 лет назад, в разгар холодной войны, приложили максимум усилий к тому, чтобы перед визитом Джорджа Буша в Европу сохранить благоприятную атмосферу. Дебаты в ходе конференции, названной конференцией "мира и любви", часто велись осторожно — европейские и американские политики старались оставить в прошлом споры по поводу войны в Ираке, в ходе которых на предыдущих конференциях возникали резкие разногласия.