Как стало известно Ъ, Ленинский райсуд Пензы направил в Конституционный суд (КС) запрос о соответствии федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" Конституции РФ. Такое решение райсуд был вынужден принять, рассматривая жалобу заместителя прокурора Пензенской области на несоответствие действующего устава города Пензы этому закону.
14 сентября прошлого года мэр Пензы Александр Калашников добровольно ушел в отставку. Согласно городскому уставу, дата выборов нового градоначальника должна была быть назначена в течение двух недель с того момента, как дума приняла отставку господина Калашникова. Однако за почти уже полгода депутаты пензенской гордумы сначала третьего, а теперь и четвертого созывов не смогли назначить выборы главы города, поскольку, по мнению зампрокурора области Николая Снаткина, любое решение гордумы по этому вопросу было бы незаконным.
Дело в том, что, как сообщили Ъ в облпрокуратуре, в действующем уставе Пензы мэр именуется "главой администрации, выборным должностным лицом", тогда как в федеральном законе о местном самоуправлении нет такой формулировки. Поэтому необходимо сначала изменить устав Пензы, чтобы он соответствовал федеральному закону. По закону, считают в облпрокуратуре, глава горадминистрации может быть только назначен, а мэр, избранный прямым голосованием населения, должен быть признан главой муниципального образования.
По словам зампрокурора Николая Снаткина, областная прокуратура неоднократно отправляла в гордуму представления с требованием привести устав Пензы в соответствие с законом. Однако депутаты так и не внесли необходимые изменения в устав. "Терпение прокуратуры лопнуло,— сказал Ъ господин Снаткин,— и мы были вынуждены обратиться в Ленинский районный суд, чтобы обязать гордуму принудительно изменить главный документ города".
В то же время два депутата гордумы — Валерий Бычков и Валерий Беспалов — обратились в областной суд с требованием назначить выборы мэра Пензы в соответствии с действующим уставом города, поскольку, по их мнению, "бездействие думы нарушает конституционные права граждан, в частности, право избирать и быть избранными". Господин Беспалов от комментариев отказался, а господин Бычков сказал Ъ, что в настоящее время рассмотрение исков приостановлено, так как "устав города противоречит федеральному закону, а федеральный закон противоречит Конституции России".
Ленинский райсуд, рассматривающий жалобу облпрокуратуры на бездействие депутатов гордумы, направил в КС России запрос о соответствии закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" основному закону страны. "В ходе рассмотрения дела возникла неопределенность в толковании закона: соответствует ли он ст. 131 Конституции РФ, которая устанавливает, что структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно",— сообщили Ъ в районном суде. Облсуд, в свою очередь, приостановил рассмотрение заявлений депутатов Беспалова и Бычкова до тех пор, пока в Пензу не придет определение из КС.
Между тем, по мнению местных наблюдателей, гордума не может принять решение о назначении даты выборов мэра Пензы, пока власти области не определятся, кого из кандидатов будут поддерживать. "Сейчас рассматриваются три кандидатуры: вице-губернаторов Романа Чернова и Александра Пашкова, а также и. о. главы Пензы Владимира Анисимова. Когда в аппарате губернатора окончательно определятся с тем, кого они хотели бы видеть мэром Пензы, все законотворческие коллизии будут преодолены в кратчайший срок",— пообещал Ъ источник в областном правительстве.