пищевая промышленность
Вчера свое отношение к идее введения госмонополии на оборот спирта высказали представители Министерства финансов. Вопреки ожиданиям экспертов, в ведомстве Алексея Кудрина ничего против госмонополии не имеют и готовы ее поддержать, если Минсельхоз представит соответствующее обоснование. Таким образом, идея монополизации оборота спирта имеет все шансы на успешную реализацию уже в начале следующего года: из трех профильных министерств категорически против выступили лишь в Минэкономразвития.
Как уже писал Ъ (см. номер от 25 января), в своем письме на имя вице-премьера Александра Жукова глава Минсельхоза Алексей Гордеев настаивает на введении "монопольного права на закупку спирта у производителей, его хранение и продажу потребителям". Для этих целей планируется создать государственную акционерную компанию (ГАК), которая будет монопольно осуществлять закупку спирта у спиртозаводов и его продажу производителям водки. За счет этих мер, по мнению Минсельхоза, можно будет повысить поступление налоговых платежей в полтора раза, а также "легализовать практически весь объем теневого рынка".
На первый взгляд, Минфин в своем письме в Минсельхоз идею создания ГАК не поддержал. Как сказано в документе за подписью министра финансов РФ Сергея Шаталова, государство уже имеет опыт регулирования алкогольной отрасли для повышения собираемости налогов: в 1998 году было создано федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) "Росспиртпром". Однако за время существования ФГУПа его задолженность по налоговым платежам в бюджет неуклонно росла. В связи с этим "предложение Минсельхоза России требует детального анализа последствий его реализации".
Однако, как пояснили в Минфине, такая формулировка совершенно не означает, что ведомство господина Кудрина ставит крест на предложении Минсельхоза. "Если Минсельхоз представит соответствующее обоснование, не исключено, что Минфин его проект одобрит. Нас беспокоит, откуда будут браться средства на выкуп спирта, если все же будет принято решение о создании госмонополии на спирт",— заявили в пресс-службе Минфина.
Таким образом, из трех профильных министерств только Минэкономразвития выступило категорически против создания ГАК. Такой расклад сил говорит о том, что идея монополизации оборота спирта имеет все шансы на успешную реализацию. По информации Ъ, возможность введения госмонополии будет обсуждаться на совещании у министра Гордеева в конце февраля — начале марта, а потом вопрос будет вынесен на рассмотрение премьер-министра Михаила Фрадкова. Более того, как рассказал Ъ источник в Минсельхозе, параллельно с созданием ГАК будет поднят и другой вопрос — о переносе всего алкогольного акциза на спирт.
Сегодня акциз платят все участники цепочки производства алкогольной продукции. Сначала его платит спиртозавод (19,5 руб. за 1 литр этилового спирта из всех видов сырья), затем ликероводочный завод (146 руб. за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в алкогольной продукции, то есть около 58 руб. за литр водки). Суть предложений Минсельхоза — перенести всю акцизную нагрузку на спиртозавод. Отметим, что спиртозаводов в России в два с половиной раза меньше, чем производителей водки — соответственно, и контролировать их значительно проще.
Сочетание двух предложений — введения госмонополии на оборот спирта и переноса ставки акциза — повергло участников и экспертов рынка в шок. "Это однозначно приведет к росту теневого оборота спирта",— говорит глава Национальной алкогольной ассоциации Павел Шапкин. Как отмечают в ассоциации, если перенести всю тяжесть акциза на спирт, его стоимость на выходе с завода с учетом НДС составит более 200 руб. При этом себестоимость производства самого дешевого этанола из непищевого сырья составляет всего 7-9 руб.
С господином Шапкиным согласны и производители водки. "Цена легального спирта в десятки раз превысит стоимость спирта нелегального. При такой марже производить левый спирт не будет только ленивый,— говорит основатель группы ОСТ и депутат Госдумы Владимир Пекарев.— В результате бюджет не получит и половины того, что есть сейчас. Кроме того, к нам опять попрет спирт из-за границы. Так что все, что предлагается,— это утопия". "Государственные спиртовые заводы как не платили акциз, так и не будут платить,— считает совладелец 'Ладоги' Вениамин Грабар,— при этом бюджет будет недополучать значительно больше".
Однако государственные участники алкогольного рынка последние инициативы правительства поддерживают. По словам гендиректора ФКП "Союзплодоимпорт" Владимира Логинова, "я уверен, что создание ГАК решит вопрос нелегального спирта, и перенос на спирт акцизного сбора был бы в этой ситуации весьма логичен: чем меньше точек сбора акциза, тем легче его контролировать". Кроме того, глава ФКП высказал категорическое несогласие с опасениями относительно возможного роста оборота теневого спирта. "Привлекательность производства левой водки сейчас ничуть не ниже. Есть положительный опыт Германии, где оборот спирта контролируется государством. Там левого спирта нет вовсе",— констатирует господин Логинов.