саммит
Вчера в египетском курортном городе Шарм-эш-Шейх состоялась палестино-израильская встреча на высшем уровне. Впервые за много лет премьер Израиля Ариэль Шарон и палестинский лидер Махмуд Аббас договорились о прекращении насилия с обеих сторон. Египет и Иордания, выступавшие в качестве организаторов саммита, на радостях объявили о возвращении послов в Израиль. Участники уже назвали встречу исторической, открывающей дорогу к миру. Однако мир на Ближнем Востоке зависит не только от них.
Путь в Египет
История палестино-израильского урегулирования знает множество встреч на высшем уровне. Однако они, обставленные с огромной помпой, как правило, редко оправдывали связанные с ними надежды на урегулирование. На Ближнем Востоке в связи с этим часто грешили на США, которые традиционно выступают главным спонсором мирного процесса в регионе. Американский подход, подразумевающий получение обязательного результата во что бы ни стало, чаще приводил к противоположному результату.
Вчерашний саммит в Шарм-эш-Шейхе строился по иному принципу. Содержательная часть должна была уступить место символической. Для начала его решили провести без гостей из США. Гарантом заключенных договоренностей стал хозяин встречи, президент Египта Хосни Мубарак. Это само по себе довольно симптоматично. Дело в том, что в последние годы отношения Египта и Израиля были далеки от теплых не в последнюю очередь из-за взаимной неприязни Ариэля Шарона и Хосни Мубарака.
Египетский лидер считал, что вторую интифаду спровоцировал господин Шарон, поднявшись на Храмовую гору в сентябре 2000 года. Источники в окружении Ариэля Шарона регулярно докладывали о том, что президент Мубарак на людях использует по отношению к израильскому премьеру далеко не дипломатические эпитеты. Однако после смерти палестинского лидера Ясира Арафата в Каире взглянули на проблему иначе. Хосни Мубарак стал отзываться о премьере Израиля в совершенно другом тоне, а отпускаемые им комплименты премьер Шарон вряд ли слышал даже на родине. "Шарон способен сделать мир",— заявил, в частности, господин Мубарак египетским журналистам. Но, несмотря на такие перемены, бремя гаранта урегулирования президент Египта разделит с королем Иордании Абдаллой II. Впрочем, главными участниками вчерашних мероприятий были, безусловно, премьер Израиля Ариэль Шарон и глава Палестинской автономии Махмуд Аббас.
Ни шага в сторону от сценария
По общему согласию было решено не проводить в Шарм-эш-Шейхе переговоров в привычном понимании этого слова. Происходившее напоминало скорее встречу друзей, чем непримиримых противников, ненавидевших друг друга всю свою долгую жизнь. А все потому, что господа Шарон и Аббас заранее договорились лишь обозначить начало нового этапа палестино-израильского урегулирования. Этот формат не подразумевал даже подписания каких-либо документов. Каждая сторона просто сделала свое заявление перед прессой, которое содержало определенное обязательство.
Группы, готовившие тексты заявлений, легли спать во вторник уже под утро. Окончательно бумаги были согласованы всего за несколько часов до открытия саммита. До последнего момента палестинцы и израильтяне работали с черновиками заявлений Ариэля Шарона и Махмуда Аббаса. В последний момент все чуть было не сорвалось. Дело в том, что в черновике речи лидера Палестины говорилось о страданиях палестинского народа из-за израильской разделительной стены, а также поднимался болезненный вопрос о будущем статусе Иерусалима. В ответ израильтяне пригрозили, что Ариэль Шарон напомнит в своем выступлении об американских гарантиях сохранить еврейские районы на палестинских территориях. На урегулирование ушло четыре часа, после чего палестинцы смягчили формулировки речи и кризис разрешился.
В таких вот баталиях и родились обязательства, взятые на себя сторонами. В первую очередь речь идет о взаимном прекращении огня. Это стало самым главным результатом дискуссий. Кроме того, Израиль обещал передать под палестинский контроль пять городов на Западном берегу Иордана и в дальнейшем стремиться к возвращению к ситуации сентября 2000 года, когда началась нынешняя интифада. Решено, что план Ариэля Шарона по размежеванию с палестинцами, который подразумевает уход израильтян из сектора Газа, является частью американской "Дорожной карты". Фактически это означает готовность Израиля вести диалог о создании независимого палестинского государства. И наконец, стороны обязались стремиться к целостному решению ближневосточной проблемы, что оставляет возможность для возобновления диалога между Израилем и Сирией. Несмотря на то что все детали заявлений каждой из сторон были оговорены заранее, с прессой решили не общаться. На всякий случай.
Участники встречи не отступили от сценария ни на шаг. Четыре лидера — президент Египта, король Иордании, премьер Израиля и глава палестинской администрации — собрались вчера за круглым столом в окружении министров и помощников, перед телекамерами, однако вдалеке от журналистов. Первым выступил Хосни Мубарак, говоривший также от имени короля Абдаллы. Далее свои заявления сделали Махмуд Аббас и Ариэль Шарон.
Пресса таким развитием событий осталась разочарована. В частности, израильские журналисты определили встречу как скучную: никаких неожиданностей, которыми изобиловали любые события, где присутствовал Ясир Арафат, не было. Главной уступкой Ариэля Шарона один из комментаторов назвал то, что израильский премьер согласился отложить обед для того, чтобы выступить с совместными заявлениями. А скучающие ведущие израильских новостей уделили описанию обеденного меню саммита столько же времени, сколько содержанию встречи.
Чужие среди своих
Тем не менее такого единодушия лидеров Израиля и Палестины мир не видел давно. "Язык переговоров должен заменить язык оружия",— заявил вчера Махмуд Аббас. "Мы не позволим насилию убить надежду",— вторил ему Ариэль Шарон. Складывалось впечатление, что застарелый конфликт близок к завершению. Между тем те, кто внимательно наблюдал за происходящим в Шарм-эш-Шейхе, могли заметить одну довольно странную картину. Во время недлинной встречи между Ариэлем Шароном и Махмудом Аббасом за столом, где сидели члены палестинской делегации, не было свободного места, в то время как израильский сектор был полупуст. В отличие от Махмуда Аббаса, которого в Египте сопровождали множество министров, премьер Шарон приехал лишь в сопровождении своих советников и помощников. В Египет не прилетел даже глава израильского МИДа Сильван Шалом. На фоне праздничной атмосферы саммита это было самым выразительным знаком того, что дома Ариэля Шарона, впрочем, как и Махмуда Аббаса, вряд ли ожидает радушный прием.
Полупустой стол израильской делегации на саммите стал символом политического одиночества премьера. Его план размежевания, как и любые другие намерения, находится под угрозой из-за внутриполитической ситуации в Израиле. Несмотря на создание правительства национального единства вместе с левой партией "Авода", коалиционный кризис не разрешился. Более того, присоединение "Аводы" окончательно раскололо шароновский "Ликуд". Теперь главным препятствием может стать голосование по закону о бюджете. При сегодняшнем раскладе сил, если противники Ариэля Шарона в "Ликуде" проголосуют против бюджета, как они обещают, это будет означать провал проекта. Согласно законодательству Израиля, неспособность утвердить бюджет приводит к отставке правительства.
Не менее серьезные проблемы у Махмуда Аббаса. В Египте он гарантировал полное прекращение насильственных акций со стороны палестинцев. Однако, в отличие от Ариэля Шарона, которому для прекращения военных операций достаточно отдать один приказ, палестинский лидер не командует экстремистскими группировками. Накануне вчерашнего саммита в израильских силах безопасности была объявлена повышенная тревога, так как в распоряжение спецслужб поступило около 50 предупреждений о готовящихся терактах. Кроме того, летом Махмуда Аббаса ждут непростые парламентские выборы. Палестинский лидер стремится вовлечь радикальные группировки в политическую жизнь, чтобы отвадить их от вооруженной борьбы. Однако рост популярности экстремистов, например из "Хамаса", уже начинает угрожать ведущему положению палестинской партии власти "Фатх".
Но если Ариэлю Шарону ждать помощи неоткуда, то он вполне может укрепить положение Махмуда Аббаса. Премьер Израиля уже пообещал начать постепенную передачу контроля над палестинскими городами властям автономии. Однако наиболее принципиальным вопросом для главы ПНА остается освобождение палестинских заключенных. Израиль на сегодняшний день готов освободить порядка 900 палестинцев, отбывающих заключение в израильских тюрьмах, но речь идет лишь о тех, кто не участвовал непосредственно в убийстве израильтян. Израильтяне не готовы поступиться принципом и выпустить заключенных "с кровью на руках", однако именно этого требуют палестинские массы от Махмуда Аббаса. В качестве компромисса стороны договорились о создании совместной комиссии, которая будет обсуждать конкретных кандидатов на освобождение.
Лидеры уже договорились о следующей встрече. Это, а вернее, место будущей дискуссии само по себе стало своеобразной сенсацией. Ариэль Шарон предложил Махмуду Аббасу посетить его ранчо на юге страны. А ведь этой чести удостаивались далеко не все израильские политики.