Вчера депутаты Волгоградской областной думы одобрили законопроект, который призван реанимировать областной дорожный фонд, упраздненный федеральным законом в прошлом году. Парламентарии решили, что без этого фонда дорожная отрасль будет финансироваться по остаточному принципу и скоро «прикажет долго жить». Единственными противниками «дорожного» закона выступили областные финансисты, которые заявили, что этот фонд не предусмотрен бюджетной классификацией и это создаст трудности с его финансированием.
Вчера на расширенном заседании этого комитета законопроект был предложен на обсуждение депутатам. Законопроект предполагает создание областного дорожного фонда в объеме более 1,5 млрд рублей для целевого финансирования дорожного хозяйства. По замыслу разработчиков, фонд будет формироваться за счет прежних источников (транспортного налога и областной доли акцизов на нефтепродукты), кроме земельного налога, ставшего местным.
Депутаты поддержали идею сохранить дорожный фонд. Но присутствующий на заседании начальник главного финансово-казначейского управления Волгоградской обладминистрации Сергей Сазонов усомнился в том, что ее удастся реализовать. Он пояснил, что «налоги расщепляет казначейство», которое в нынешнем году уже не будет выделять из общего объема средств отчисления в дорожный фонд. «Вы уверены, что федеральная структура будет подчиняться областному закону и выделять налоги для некоего фонда?» — поинтересовался он у депутатов. По его мнению, ликвидация фонда вполне компенсируется бюджетной строкой «дорожное хозяйство», по которой в проекте бюджета 2005 года предусмотрено более 1,4 млрд рублей.
Парламентариев опасения главного областного финансиста не смутили. Они заявили, что механизм наполнения фонда вполне можно разработать совместными усилиями. Председатель комитета по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу Ангар Полицимако отметил, что ГФКУ «лукавит, говоря о невозможности выделить предусмотренные для фонда налоги». «У каждого налога есть свой код, и его можно вычислить, — сказал он. — Просто областные финансисты не хотят брать на себя дополнительную работу».
Господин Полицимако предложил коллегам порекомендовать облдуме принять законопроект о дорожном фонде на ближайшем заседании сразу в трех чтениях. «Если мы не успеем изготовить закон до принятия бюджета, тогда в нем не будет смысла», — пояснил он такую поспешность.
Представители обладминистрации тоже поддержали законопроект. По словам начальника управления автомобильных дорог Волгоградской обладминистрации Сергея Резникова, простая строка может не наполниться деньгами, поскольку отрасли, в числе которых автодорожное строительство, бюджет всегда финансирует по остаточному принципу. «В первую очередь деньги идут на зарплату бюджетникам, всякого рода компенсации, — отметил он. — Мы находимся в конце списка, но при этом и нам надо планировать объем работ на год и выполнять их, зная, когда и в каком количестве поступят деньги».
Окончательное утверждение закона состоится на следующем заседании областной думы, которое намечено на 10 февраля.
СВЕТЛАНА БАЗЫЛЬЧИК