В России создано уже около 100 частных пенсионных фондов. Однако их формирование происходит стихийно — законодательства по частному пенсионному обеспечению нет. Отсутствие законодательной базы ведет к тому, что частные пенсионные фонды вынуждены на свой страх и риск создавать механизмы и институты, повышающие надежность обслуживания клиентов. Особое внимание привлекают "депозитарии" пенсионных фондов — структурный элемент, обеспечивающий учет счетов клиентов фонда. Именно вопрос о депозитариях и оказался в центре внимания на состоявшемся вчера в Министерстве социальной защиты семинаре. Семинар был организован Координационным советом по развитию негосударственных пенсионных фондов, Инвестиционной компанией "Собственность" и консультационной компанией Pension & Actuarial Consulting Moscow,Ltd.
Хотя решение о подготовке пакета нормативных документов по частному пенсионному обеспечению было принято в соответствии с указом президента еще в в сентябре 1992 года, проекты пока застряли в аппарате правительства. Тем временем, некоторые пенсионные фонды создали свои депозитарии — опираясь на законодательство об инвестиционных фондах. Однако в подготовленном пакете нормативных актов по негосударственным пенсионным фондам создание депозитариев не предусмотрено. Поэтому встал вопрос дальнейшей судьбе этого изобретения российских пенсионных фондов.
Участники встречи пришли к заключению, что поиск оптимальной модели депозитария пенсионного фонда скорее всего будет идти так же, как и в инвестиционных фондах — от структурного подразделения в рамках фонда до выделения в самостоятельную организацию, осуществляющую отношения с фондом на основе депозитарного договора. Такой эволюционный путь позволит свести к минимуму конфронтацию с правовыми нормами.
Другой насущной проблемой, которую пенсионные фонды вынуждены решать в одиночку, является доступ к информации (disclosure of information). С одной стороны, речь идет о доступе компаний по управлению активами пенсионных фондов к достоверной информации о финансовом рынке и инвестиционных возможностях. Без такого информационного обеспечения компании по управлению активами, а вместе с ними и фонды, не имеют перспектив. С другой стороны, необходимо уже сейчас делать пенсионные фонды информационно открытыми для их участников. Опыт деятельности других институциональных инвесторов показывает, что отсутствие налаженной системы информации клиентов служит для государства основанием для создания системы жесткого контроля. Что, по мнению участников круглого стола, обычно выражается в регламентировании и мелочной опеке. В частности, входящий в пакет документов по частному пенсионному обеспечению проект "Положения об инспекции негосударственных пенсионных фондов" вызывает настороженность у представителей фондов.
АЛЕКСАНДР Ъ-СЛАВУК