Первым официальным мероприятием Совета Безопасности после ухода Юрия Скокова с поста его секретаря стала прошедшая вчера в Министерстве обороны России конференция "Концепция безопасности: проблемы разработки и реализации". На ней выступили представители "силовых" министерств, МИДа и других структур, имеющих отношение к обсуждаемой проблеме. Сложность создания концепции, кроме всего прочего, состоит еще и в том, что работа над ней была начата аппаратом Совета Безопасности еще при Юрии Скокове — именно под его руководством была разработана утвержденная указом президента концепция внешней политики России, являющаяся составной частью концепции национальной безопасности. И теперь Евгению Шапошникову и новым сотрудникам аппарата Совета безопасности придется опираться на результаты трудов их предшественников.
Конференция началась с доклада секретаря Совета Безопасности Евгения Шапошникова, который остановился лишь на проблемах разработки концепции национальной безопасности и перечислил основные вопросы, на которые в ней должны быть даны ответы. Маршал сравнил возглавляемый им совет с "приводным ремнем" в этом процессе создания концепции.
Необходимо отметить, что концепция станет первым в истории России официальным документом, где будет определен весь комплекс стратегических ориентиров и интересов государства. В его 6-7 тематических блоках предполагается сформулировать геополитические интересы России, изложить видение ее места и роли в современном мире, стратегию безопасности, а также некоторые другие положения.
Как полагает Евгений Шапошников, основная сложность в процессе разработки концепции будет заключаться в том, удастся ли правильно определить, откуда все-таки исходит опасность для России. По мнению маршала, "основные угрозы безопасности в настоящее время находятся внутри России, а не за рубежом", — сказал Евгений Шапошников. К основным факторам, угрожающим стране, секретарь Совета безопасности относит глубокий внутриполитический кризис, всплески сепаратизма в ряде регионов России и организованную преступность, претендующую на лидерство в экономике и политике. Как считает г-н Шапошников, "путь СССР для России однозначно будет иметь губительные итоги".
После выступления Евгения Шапошникова журналистов попросили покинуть зал. Однако корреспонденту Ъ удалось выяснить, о чем шла речь за закрытыми дверями. Первый заместитель начальника Генерального штаба генерал Андрей Николаев рассказал о военных аспектах концепции национальной безопасности. Выступление генерала Николаева содержало довольно много интересных фактов о состоянии российской армии. Так, по его данным, переходящие в состав российских вооруженных сил армии из бывших советских республик не являются целостными и в большинстве своем утратили боеспособность — вместе с тем, как сообщил генерал, резко снизился уровень укомплектованности частей. 80% стационарных пунктов управления войсками остались за пределами России. Лишь каждый четвертый танк, каждая десятая боевая машина и двенадцатый бронетранспортер отвечают современным требованиям. Остальная боевая техника, по словам генерала, представляет собой "металлолом". При этом армия недополучила в нынешнем году 1 трлн 600 млрд руб. из федерального бюджета. "Если к осени ситуация не изменится, — Россия может остаться без армии", — заявил Андрей Николаев.
Мнения всех выступавших сводились к тому, что в нынешних условиях сформировать концепцию национальной безопасности просто необходимо. Однако никаких конкретных предложений по ее выработке так и не прозвучало. Возможно, такая ситуация явилась следствием уменьшения числа участников конференции. Приглашавшиеся персонально "силовые" министры, руководитель внешнеполитического ведомства и вице-премьер Сергей Шахрай не прибыли. Очевидно, причиной снижения ранга представителей стала неопределенность положения Евгения Шапошникова, уже приступившего к работе в новой должности, но до сих пор не утвержденного ВС. В результате маршалу ничего не оставалось делать, кроме как пообещать, что идеи, высказанные на конференции, будут учитываться при подготовке концепции национальной безопасности.
МИХАИЛ Ъ-ЛАЩ