градостроительная политика
Вчера на заседании правительства Москвы Юрий Лужков дал указание тендерному комитету Москвы прекратить проведение закрытых конкурсов. Планируется, что все торги будут проходить только в открытом режиме, исключение составят объекты, связанные с вопросами гостайны. Впрочем, некоторые из застройщиков сомневаются, что с уходом закрытых конкурсов уйдет и практика распределения объектов компаниям, близким к чиновникам столичной мэрии.
Тендерный комитет Москвы создан в 2004 году. Всего в прошлом году комитет провел инвестконкурсы и аукционы по 25 объектам городского значения общей площадью 2533,2 тыс. кв. м. По 16 инвестторгам основным условием была выплата инвестором городу компенсаций за инженерную, транспортную и социальную инфраструктуру на сумму 2,4 млрд руб. Превышение компенсационных выплат составило в среднем 49%. В следующем году планируется, что выплаты городу составят 11 млрд руб. По состоянию на конец 2004 года зарегистрировано 2,5 тыс. инвестконтрактов на общую сумму 31 млрд руб.
Конкурсная система, существующая сегодня в Москве, предусматривает размещение городских заказов и реализацию инвестиционных проектов и на открытых аукционах, и на закрытых конкурсах. При закрытой системе заявки от претендентов принимаются в запечатанных конвертах — обычно в заявке инвестор указывает цену, которую он готов заплатить в бюджет за право застройки участка; в случае с генподрядными работами указывается процент снижения стартовой цены. Конверты вскрываются на заседании комиссии — лот выигрывает компания, предложившая максимальную цену за инвестпроект или максимальное снижение по смете.
Вчера на заседании правительства Москвы Юрий Лужков раскритиковал систему закрытых конкурсов. По его словам, она не устраивает ни инвесторов, ни город — так как инвесторы не имеют возможности перекупить приглянувшийся лот по более высокой цене, а город в результате получает меньше денег. Мэр получил от председателя тендерного комитета Москвы Геннадия Дегтева отрицательный ответ на вопрос, есть ли четкое определение, почему проводится закрытый или открытый конкурс. После этого Юрий Лужков в категоричной форме заявил: "Закрытые конкурсы могут быть только на объекты, связанные с секретами города или государства. Больше не обращайтесь ко мне с просьбами разрешить закрытый конкурс".
По словам начальника управления тендерного комитета Вадима Мурадяна, через закрытые конкурсы в прошлом году размещалось около 30% всех объектов, и с каждым годом этот показатель снижался примерно на 10%. "Прошло пять лет, чтобы свершилось то, к чему стремились девелоперы,— сообщил Ъ председатель правления корпорации 'СХолдинг' Алексей Шепель.— Еще в 2000 году, когда вице-мэр Валерий Шанцев начинал проводить конкурсы, мы предлагали заменить конверты аукционами. Теперь больше уверенности, что земля распределяется честно". Руководитель спецпроектов объединенного пресс-центра комплекса архитектуры, строительства и развития Москвы Алексей Введенский подчеркнул, что "аукционы — самый рыночный способ продажи прав за застройку, поскольку позволяют городу заработать дополнительные средства".
Однако не все опрошенные Ъ участники рынка верят, что с уходом закрытых конкурсов уйдет и практика распределения объектов близким к чиновникам компаниям. "Ведь не всегда самые интересные проекты распределяются на закрытых конкурсах, обычно их сразу отдают определенному инвестору",— говорит на условиях анонимности один из руководителей строительной компании. В качестве примера собеседник Ъ приводит застройку Ходынского поля (инвесторы ЗАО "Интеко" и ЗАО МФС-6) и реконструкцию площади Тверской заставы (инвестор ООО "Стройинком-К") и утверждает, что "о подборе инвесторов на них было известно очень узкому кругу".