Как следует из заключения Совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (есть у “Ъ”), наибольшее число вопросов у его членов вызвал предложенный Минтрудом новый организационно-правовой статус будущего Социального фонда. Как указано в документе, «анализ основных характеристик новой организационно-правовой формы юридического лица позволяет прийти к выводу о том, что разработчики объединили в ней черты, присущие уже существующим различным организационно-правовым формам юридических лиц, таким как государственные корпорации, государственные компании, публично-правовые компании, государственные учреждения». Члены совета также не увидели в предложениях Минтруда «аргументированного обоснования идеи конструирования еще одной организационно-правовой формы юридического лица». По их мнению, было бы более разумно присвоить новому фонду текущий правовой статус ПФР — государственное учреждение, а также прописать отдельным федеральным законом особенности его работы.
Председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников подтвердил “Ъ”, что правительство согласилось с доводами Совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства о том, что цели, которые ставит перед собой Минтруд, предлагая присвоить будущему Социальному фонду отдельный статус, можно достигнуть, не затрагивая Гражданский кодекс. Он отметил, что важно по возможности синхронизировать введение законов в действие или сделать так, чтобы нормы вступали в силу поэтапно. «Эти моменты, как правило, прописываются ко второму чтению, когда уже понятно, как выглядит само тело закона»,— пояснил господин Крашенинников.