Руководствуясь законодательством, предусматривающим обязательное ежеквартальное повышение пенсий и заработной платы в соответствии с ростом стоимости жизни, российский парламент утвердил вчера постановления "Об индексации минимального размера оплаты труда" и "Об индексации минимального размера пенсий с учетом изменения индекса цен за второй квартал 1993 года". В результате минимальная заработная плата в России увеличивается с 1 июля 1993 года в 1,81 раза и устанавливается в сумме 7740 рублей в месяц, а минимальная пенсия составит с 1 августа 1993 года 14 620 рублей в месяц.
Повышение пенсий и заработной платы осуществляется автоматически на основании действующего российского законодательства. Однако эти повышения, как заявил заместитель председателя Совета министров Юрий Яров, не только защищают наименее обеспеченные слои населения, но и все больше увеличивают разрыв между минимальной и максимальной пенсией. Кроме того, совершенно очевидно, что автоматическое увеличение выплат ведет к росту расходной части бюджета, а это в условиях бюджетного кризиса представляет особую проблему.
По мнению премьера Виктора Черномырдина, постановления о повышении с 1 июля минимальной оплаты труда и пенсии, "неизбежно повлечет в соответствии с законодательством рост заработной платы в производственной и бюджетной сфере и как следствие — практически пропорциональное увеличение потребительских цен". Таким образом, на второе полугодие, по оценкам правительственных экспертов, потребуется изыскать в федеральном бюджете, сведенном с дефицитом около 15 трлн рублей, на выплату заработной платы и финансирование социальных программ дополнительно более 3 трлн рублей. В этих условиях перед правительством останется только один выход — "плавная денежная эмиссия", которая вызовет новый виток инфляции и падение курса рубля.
Парламентарии отвергли предложенный правительством вариант решения проблемы, который предусматривал временную замену автоматического повышения зарплаты и пенсий выплатами пенсионерам фиксированных сумм в размере 6500 рублей в месяц, "выделение средств для социальных учреждений" и "дополнительные выплаты особо слабозащищенным группам населения". По мнению председателя комиссии Верховного Совета по социальной политике Михаила Захарова, такой вариант повлек бы "крайне негативную реакцию пенсионеров" и привел бы "к уравнительности". Впрочем, в любом случае очевидно, что постоянным подтягиванием минимальной зарплаты до прожиточного минимума трудно добиться улучшения уровня жизни, поскольку подобные меры неизбежно вызывают очередное повышение цен и соответственно прожиточного минимума.
Примечательно, что постановления, утвержденные парламентом, расходятся с подписанным ранее президентским указом "О некоторых мерах по сдерживанию инфляции", который обязывает все федеральные органы государственной власти и управления не принимать с 1 июля и до конца 1993 года решений, которые могут привести к увеличению расходов бюджетов всех уровней. Таким образом, по мнению наблюдателей, в высших эшелонах власти складывается ситуация, когда президент и правительство чтобы улучшить положение в экономике пытаются сдержать инфляцию даже за счет социальной сферы, в то время как парламент продолжает увеличивать дефицит бюджета, ответственность за исполнение которого лежит на Совете министров. Возможно, что в этих условиях правительство, не имеющее дополнительных источников финансирования и способов заблокировать парламентские постановления, будет саботировать выделение средств (как оно поступает и в настоящее время), что приведет к задержкам в выплате пенсий и заработной платы.
АЛЕКСАНДР Ъ-СЕРГЕЕВ