Вчера столичное правительство подвело итоги развития Москвы в 2004 году и обсудило перспективы развития города в 2005 году. Итоги оценили положительно, перспективы — наоборот.
Юрий Лужков остался доволен: рост промышленного производства в Москве за 11 месяцев этого года составил 8,5%, объем инвестиций в основной капитал вырос на 4,9%, а оборот розничной торговли — на 8,4%. При инфляции в 9,9% среднемесячная зарплата москвичей в январе--ноябре 2004 года выросла на 21,5%, были увеличены городские ежемесячные доплаты к пенсиям, и сейчас они составляют от 756 до 1390 руб. Минимальная зарплата в Москве повышалась в 2004 году дважды: сначала с 1 мая — до 2000 руб., потом с 1 октября — до 2500 руб. в месяц. Поэтому число граждан с доходами ниже прожиточного минимума сократилось на 6%. Кроме того, "на самом низком по стране уровне" сохраняется безработица — 0,6% от экономически активного населения.
Тем не менее будущее оптимизма у мэра не вызывает. Во-первых, из-за того, что доходная часть бюджета-2005 версталась с учетом снижения ставок по налогам на прибыль — минус 13,2 млрд руб. и отмены налога на рекламу — минус 4,6 млрд руб. В общем налоговая реформа обойдется бюджету Москвы в следующем году более чем в 27 млрд руб. Во-вторых, как выяснилось, не оправдал надежд мэра столичный департамент имущества: план по доходам от московского имущества в этом году оказался недовыполненным более чем на 4 млрд руб.
Однако с доводами руководителя департамента имущества Владимира Силкина Юрий Лужков вынужден был согласиться. Дело в том, что в этом году департамент не пошел по пути простого повышения ставок арендной платы за нежилые помещения, как это делали раньше, а подготовил долгосрочную программу постепенного повышения ставок аренды до рыночных. Цель программы — за несколько лет убрать с рынка московской недвижимости субарендаторов и сократить количество льготных категорий арендаторов, а ставки аренды поднять до рыночных. Сейчас значительная часть нежилых помещений арендуется на льготных условиях предприятиями, при этом, например, в этом году средняя ставка арендной платы за 1 кв. м в год составляет 1444 руб. (около $50), для льготников — 671 руб. ($22), для малых предприятий — 1214 руб. ($40), для коммерческих организаций — 2198 руб. ($73). На рынке арендная плата примерно за такие же помещения составляет 6000-7500 руб. ($200-250).
Впрочем, столичные чиновники каждый год сознательно занижают прогнозные показатели развития Москвы, пеняя то на налоговую реформу, то на федеральные власти, не выплачивающие субвенции за столичные функции. Это легче, чем, например, реализовать долгосрочную программу по эффективному управлению городским имуществом (которая также была разработана только осенью): имея значительное количество пакетов в акционерных обществах, Москва сегодня практически не получает с них дохода. Например, в этом году горбюджет получил всего 383 млн руб., то есть всего 8% от балансовой стоимости московских активов, которая составляет 39,1 млрд руб. По поводу налоговой реформы московские чиновники также лукавят, заявляя о 27 млрд руб., потерянных для бюджета. Дело в том, что с отменой налога на рекламу Москва не потеряет рекламные деньги: просто теперь рекламисты обязаны будут отчислять в бюджет единый налог на вмененный доход. Что касается снижения ставки по налогу на прибыль, зачисляемому в горбюджет, то надо иметь в виду, что, теряя часть доходов по этой статье, со следующего года московские бюджетные предприятия будут экономить на снижении ЕСН. А это значит, что называть бюджет-2005 социальным московским властям будет не так уж и трудно.