Вчера руководство МВД России заявило, что на рассмотрение Госдумы ими передан проект федерального закона "Об обороте пиротехнических изделий невоенного назначения". Такая инициатива, по словам генерал-майора милиции Леонида Веденова, связана с тем, что, "несмотря на динамично развивающийся бизнес, связанный с торговлей и распространением пиротехники, в России до сих пор не существует ни одного закона, регулирующего эту отрасль". Проект МВД всерьез встревожил предпринимателей, работающих на рынке пиротехнических изделий: они боятся, что их бизнес "отдадут околовоенным организациям".
По данным МВД, годовой оборот рынка пиротехники оценивается примерно в $100 млн и продолжает расти. Сейчас ГОСТами на пиротехническую продукцию установлены нормы, согласно которым на упаковке должны быть указаны на русском языке наименование, срок годности, инструкция по применению, условия хранения, радиус опасной зоны и реквизиты производителя. Других документов, регламентирующих оборот и применение пиротехники, не существует. Существуют лишь некоторые ограничения в регионах; например, в Еврейской автономной области и Челябинской области запрещено взрывать на улице фейерверки с 23.00 до 7 утра.
В преддверии новогодних праздников МВД России решило вплотную заняться этим вопросом. Проект федерального закона "Об обороте пиротехнических изделий невоенного назначения" уже передан в Госдуму. Более того, как рассказал исполняющий обязанности начальника лицензионно-разрешительного управления департамента охраны общественного порядка (ЛРУ ДООП) генерал-майор Леонид Веденов, в МВД "уже разрабатывается идея о создании структурного подразделения, которое занялось бы регулированием рынка пиротехнической продукции вплотную". Внесенный в Госдуму законопроект затрагивает все вопросы, так или иначе связанные с пиротехникой; во-первых, предлагается "запретить оборот на территории РФ пиротехнических изделий с разлетающимися поражающими элементами", во-вторых, "продажу пиротехники лицам, не достигшим 16-летнего возраста", и, в-третьих, "хранение и применение пиротехники в местах повышенного скопления людей (если это не согласовано с органами внутренних дел)". Также законопроектом предусмотрено ужесточение ввоза пиротехники на территорию России. Последняя мера, по мнению руководства ДООП, особенно важна: "Спрос огромный, он растет с каждым годом, а в России выдано всего четыре лицензии на производство фейерверков". Как заявил заместитель начальника ЛРУ ДООП Владимир Жихарев, "неудовлетворенность спроса ведет за собой ввоз несертифицированных изделий". По данным МВД, всего за год в Москве было изъято около миллиона пиротехнических изделий, продававшихся без лицензии.
Все эти ограничения, как рассказал Дмитрий Корчак, специалист частной компании "Большой праздник", занимающейся организацией фейерверков, "помогут отсеять людей, занимающихся бизнесом, связанным с пиротехникой, без должной квалификации и материальной базы, но, с другой стороны, 'пиротехнические изделия с разлетающимися фрагментами' — это практически вся пиротехника". По мнению господина Корчака, "законопроект внушает некоторые опасения, ведь отрасль могут отдать на откуп полувоенным организациям. Всегда легче что-то запретить, чем разработать нормальный механизм регулирования".
Одним из основных аргументов МВД в пользу законопроекта служит статистика центра "Медицина катастроф" при МЧС. В 2000 году в Москве тяжело пострадали 4 человека, в 2001-м — 12, в 2002-м — 19, в 2003-м — 41, из них 28 детей. Врач-травматолог Морозовской детской больницы Алла Мурадян рассказала Ъ, что "пиротехнические" травмы — это, как правило, ожоги и проникающие ранения глаз, лица и кистей рук. Количество пациентов резко возрастает во время зимних каникул и новогодних праздников.
Как заявил генерал-майор Веденов, "уже есть предварительная информация, что наш законопроект уже получил одобрение и поддержку в Госдуме".