реформа
Вчера Госдума приняла сразу во втором и третьем чтениях принципиальные для пенсионного рынка поправки в Налоговый кодекс. Депутаты вывели из-под налогообложения пенсионные накопления, формируемые в частных пенсионных фондах. Вместе с этим Госдума отменила налоговые льготы для клиентов НПФ, уплачивающих пенсионные взносы на солидарные счета. Участники рынка считают, что первый блок поправок позволит им сэкономить миллионы, а второй — потерять миллиарды.
Вчера Госдума приняла сразу во втором и третьем, окончательном чтении два блока "пенсионных" поправок в Налоговый кодекс. Принятие этих документов принципиально меняет правила игры на пенсионном рынке.
Первый блок поправок изменяет условия налогообложения добровольного пенсионного обеспечения, которое является основным бизнесом негосударственных пенсионных фондов (НПФ). В частности, депутаты отменили льготы по налогу на прибыль со взносов в НПФ, которыми пользовались их корпоративные клиенты. Сейчас предприятия вправе относить взносы в НПФ на себестоимость, если их сумма не превышает 12% фонда оплаты труда. Теперь же они смогут пользоваться этой льготой лишь в случае, если пенсионные взносы зачисляются на именные счета работников предприятия в НПФ.
Однако более 90% взносов в частные фонды уплачивается именно на солидарные счета. "НПФ фактически не используют именные схемы, поскольку это затратно и совершенно невыгодно для предприятий,— заявила Ъ председатель Национальной ассоциации НПФ Галина Морозова.— Солидарные счета давали возможность в рамках корпоративной пенсионной программы обеспечить пенсиями именно тех людей, которые заслужили ее, работая на предприятии много лет. Именные же счета подразумевают формирование пенсий для всех работников предприятий, в том числе и тех, которые завтра уволятся. Таким образом, предприятие вынуждено расходовать деньги впустую". Кроме того, солидарные счета давали возможность сформировать средства для обеспечения выплат в случае массового выхода сотрудников на пенсию. Именные счета такой возможности не обеспечивают, подрывая тем самым актуарный баланс НПФ и увеличивая издержки предприятия.
Однако чиновники считают, что возможность использовать налоговые льготы и солидарные счета провоцировала появление "серых" схем на пенсионном рынке. "Особые налоговые условия для взносов в НПФ и солидарные счета предприятий являлись способом реализации разного рода схем",— полагает руководитель налогового департамента Минфина Александр Иванеев. Минфин, разрабатывавший налоговые поправки, решил, по выражению чиновников, "покончить с этим раз и навсегда".
Между тем, по оценке Национальной ассоциации НПФ, отмена солидарных счетов, которую фактически одобрили депутаты, сократит взносы в НПФ более чем в два раза. "Солидарные схемы являются наиболее эффективным инструментом кадровой политики предприятий,— считает заместитель исполнительного директора НПФ 'Согласие' Дмитрий Немчинов.— Теперь же предприятия предпочтут вообще отказаться от уплаты взносов в НПФ". "Фонды рискуют потерять клиентов,— считает и президент НПФ 'Первый национальный' Виталий Плотников.— Среди предприятий, работающих с НПФ, не более трети готовы платить взносы из чистой прибыли. В этом случае отменяются налоговые льготы, но возможность использования солидарных счетов остается". Тем не менее участники рынка уже разрабатывают модели работы с именными счетами, которые могли бы быть выгодны их клиентам. Цена вопроса для пенсионного рынка — порядка $1 млрд, ежегодно поступающих в НПФ в виде взносов.
Вчера же парламентарии одобрили еще один блок поправок. Он, в отличие от первого, изменяет правила игры в новом для НПФ виде бизнеса — обязательном пенсионном страховании. Напомним, что в этом году НПФ привлекли из государственного пенсионного фонда порядка 260 тыс. человек. Объем пенсионных накоплений, который будет переведен в частные фонды из государственной казны, оценивается в $60 млн. Однако четверть этой суммы пришлось бы вернуть государству в виде налога.
Вчерашнее решение депутатов освобождает пенсионные накопления, формируемые в НПФ, от налога на прибыль. Кроме того, от налога освобождается и доход, полученный НПФ от инвестирования пенсионных накоплений на фондовом рынке. "Эти решения сэкономят НПФ и их клиентам миллионы,— считает замгендиректора НПФ 'Электроэнергетики' Андрей Железнов.— Теперь уже можно говорить о давно обещанных равных условиях работы государства и НПФ на рынке обязательного пенсионного страхования".