Дискуссия между металлургами и шахтерами о ценах на уголь нашла свое продолжение на вчерашнем заседании президиума Совета министров. Однако и на правительственном уровне достичь компромисса не удалось — его поисками должна заняться согласительная комиссия, в которой роль арбитра поручена Министерству финансов. Необходимо отметить, что вопрос о ценах на уголь не был включен в предварительную повестку дня, а из "плановых" наибольший интерес вызвало обсуждение вопросов о долгах государства частным лицам и о стимулировании инвестиционной активности в России.
На вчерашнем заседании президиума Совета министров были одобрены проект федеральной программы "Вакцинопрофилактика", доклад руководителя Государственной архивной службы Рудольфа Пихоя "О политике государства в архивном деле" и доклад министра социальной защиты Эллы Памфиловой о работе возглавляемого ей министерства. Кроме того, члены президиума рассмотрели вопрос о государственных внебюджетных фондах и проект постановления правительства о мерах по поддержке инвестиционной активности.
"Внеплановое" обсуждение ценообразования на уголь было предопределено безрезультатностью переговоров металлургов и шахтеров, которые начались днем раньше. Характер обсуждения этого вопроса на президиуме подтверждает прогноз экспертов Ъ о том, что результаты работы согласительной комиссии с Министерством финансов во главе в большей степени устроят российских металлургов, нежели шахтеров, настаивающих на более чем четырехкратном повышении цен на уголь.
Собственниками облигаций государственного товарного займа, распространенного в 1990 году, стали 180 тыс. граждан бывшего СССР. Для выплаты обязательств в полном объеме необходимо 1,5 трлн рублей. Очевидно, что в условиях значительного бюджетного дефицита выплата таких сумм становится невозможной. Поэтому Министерство финансов предложило заменить "натуральную" форму расчета государства с частными лицами выплатой денежной компенсации. При этом предполагается выплатить гражданам среднерыночную цену всех товаров, которые они хотели приобрести еще три года назад. Не попали в этот список только облигации на покупку автомобилей со сроком погашения в 1992-1995 гг. — их стоимость будет компенсирована только на 50%.
То, что подготовленный Министерством экономики проект постановления правительства о мерах по поддержке инвестиционной активности в России будет отправлен на доработку, стало ясно еще до начала заседания — в сопроводительной записке к этому документу содержались резко отрицательные отзывы вице-премьера Бориса Федорова. Основным средством стимулирования инвестиций специалисты Министерства экономики посчитали аккумуляцию всей суммы амортизационных отчислений на специальных банковских счетах. При этом резервированию должны подвергаться средства всех предприятий независимо от формы собственности. Кроме того, должна быть проведена индексация оборотных средств предприятий в соответствии с индексом инфляции по состоянию на 1 июля этого года. Для повышения привлекательности финансирования государственных инвестиционных программ Минэкономики предложило установить существенные налоговые льготы для банков и инвестиционных компаний, осуществляющих кредитование таких проектов. Очевидно, что принятие этих мер (в сочетании с ежеквартальной индексацией инвестиционных расходов) значительно усилило бы позиции Минэкономики, а следовательно, и его возможности по влиянию на состояние государственного бюджета. Такое развитие событий, естественно, не могло устроить Бориса Федорова, настаивающего на приоритете сокращения бюджетного дефицита прежде всего за счет расходных его статей.
К теме сокращения бюджетного дефицита члены правительства обратились и при обсуждении вопроса о внебюджетных финансовых фондах. В настоящее время в России действуют 17 таких фондов, их суммарный бюджет в 1992 году составил 3,3 трлн рублей. При этом сумма неиспользованных средств составила 1,5 трлн рублей, что в условиях прошлого года сопоставимо с размерами дефицита бюджета. Для его уменьшения было принято решение — с 1994 года все средства таких фондов будут включены в бюджет. Исключение сделано только для Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и Фонда проведения НИОКР, которые и после этого срока сохранят свой независимый статус.
НИКОЛАЙ Ъ-ПОДЛИПСКИЙ