Вчера заместитель председателя Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Владислав Стрельцов сообщил, что службой подготовлен проект нового положения по лицензированию профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Документ значительно ужесточает требования к лицензиатам, что может затруднить выход на рынок новых компаний.
Вчера ФСФР огласила готовящиеся ею изменения в положение о порядке лицензирования профучастников рынка. Как заявил вчера заместитель председателя ФСФР Владислав Стрельцов, вскоре учредители лицензиата — юридические лица должны будут осуществлять свою деятельность не менее трех лет с выполнением обязательств перед бюджетами различных уровней. При этом учредители инвесткомпании в течение года не смогут выйти из капитала лицензируемой компании.
"Раньше учредители могли не выполнять такие требования, в результате появлялись фирмы-однодневки",— пояснил господин Стрельцов. С той же целью ФСФР намерена запрашивать бизнес-план компании, которая претендует на получение лицензии. "Таким образом мы будем понимать, какая компания планирует выходить на рынок",— отметил замруководителя ФСФР.
Ужесточатся и требования к руководству инвесткомпаний. В частности, будет требоваться, чтобы руководители имели опыт руководства компанией (или ее подразделением) или исполнительным органом власти по рынку ценных бумаг не менее одного года. Также, по решению ФСФР, контролер профучастника должен находиться на постоянной работе. Ранее контролер мог работать сразу в нескольких организациях, что, по мнению ФСФР, мешало ему контролировать работу брокерской фирмы.
Кроме того, ФСФР предполагает внести еще одно требование к профучастникам, которое пока не вошло в проект нового документа. В соответствии с ним федеральная служба будет требовать аудиторского заключения по компаниям--учредителям соискателя лицензии. Но этот вопрос еще предстоит обсудить с Минюстом. Предполагается, что он будет окончательно решен в первом квартале 2005 года.
Впрочем, проект нового положения по лицензированию планируется также обсудить и с участниками рынка. Уже в понедельник ФСФР намерена рассмотреть встречные предложения от Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР). Кстати, по словам господина Стрельцова, проект разработанного документа предполагает передачу части функций по лицензированию от ФСФР к саморегулируемым организациям.
НАУФОР уже выразила некоторую озабоченность инициативами регулятора. По словам председателя правления ассоциации Елены Авакян, фактически положение затрагивает только тех, кто намерен получать дополнительные лицензии или только планирует выход на рынок. "В ближайшей перспективе ужесточение требований сильно затруднит выход на рынок для новых компаний,— отмечает Елена Авакян.— Для очищения рынка от недобросовестных игроков был бы полезнее контроль текущей деятельности, а не затруднение выхода на рынок".
Впрочем, далеко не все участники рынка считают это минусом. Как отметил исполнительный директор ИК ОЛМА Андрей Белинский, проект ФСФР позволит закрыть наиболее явные пробелы в нормативной базе: "Сегодня в России реально работают 300-400 компаний, лицензии же имеют в несколько раз больше. Для рынка это дополнительные риски. Повышение персональной ответственности и требований к руководителям профучастников — один из наиболее действенных инструментов устранения этих рисков". По словам гендиректора инвесткомпании "Антанта Капитал" Евгения Когана, ужесточение требований — закономерная и логичная политика любого регулятора. "Попробуйте взять и открыть новую аудиторскую фирму где-нибудь в США! Или получить лицензию на работу на американском фондовом рынке. Новичков никто туда не пустит,— говорит он.— Если вы хотите стать мастером и членом гильдии мастеров, то, будьте добры, поработайте сначала подмастерьем и всему научитесь".
Ъ будет следить за развитием событий.