На прошедших вчера в Госдуме парламентских слушаниях Минэкономразвития представило очередной вариант законопроекта "Об особой экономической зоне в Калининградской области". Хотя в ведомстве Германа Грефа обещают представить правительству окончательную редакцию проекта уже в январе, ждать его скорого одобрения не приходится. Минфин по-прежнему уверен, что проблем Калининградской области законопроект не решит, а лишь создаст условия для ухода от уплаты налогов.
Действующий закон "Об особой экономической зоне в Калининградской области" был принят в 1996 году. Особых успехов с его помощью область не добилась — наплыва иностранных инвестиций или создания высокотехнологичных производств так и не случилось. Суть калининградской особой зоны свелась к одному: пользуясь освобождением от таможенных пошлин и импортного НДС, местные предприниматели активно ввозят продукцию из стран Европы и после условной доработки (сборка, склейка, упаковка) продают ее на территории остальной России. В результате, хотя в общероссийской экономике доля региона не превышает 0,4%, каждый третий производимый в стране телевизор, пылесос или банка рыбных консервов "производятся" в Калининграде. Как сообщил на вчерашних парламентских слушаниях губернатор области Владимир Егоров, объем вывоза продукции на территорию остальной России в этом году достигнет $2 млрд, увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 70%.
Однако особую калининградскую зону создавали вовсе не для "отверточной сборки", и поэтому в правительстве, и прежде всего в Минэкономразвития, который год пишут новый вариант закона, который должен заменить действующий. Свежий вариант вчера привез в Думу замглавы Минэкономразвития Виталий Савельев. Однако даже представить его депутатам не успел, так как умчался обратно в Минэкономразвития на обсуждение проекта среднесрочной программы социально-экономического развития России (см. материал на этой странице). Подробности депутатам поведал помощник министра экономразвития и торговли Виталий Шипов. Смысл предлагаемых изменений следующий: освобожденные от таможенных пошлин отверточные сборщики смогут работать в прежнем режиме следующие десять лет. Новые же участники зоны получат уже не таможенные, а налоговые льготы — освобождение от налогов на прибыль и на имущество.
Представитель МЭРТа признался, что к внесению в правительство проект пока не готов. Минфин выступает против введения новых налоговых льгот, руководству Калининградской области не нравится идея создания параллельного органа власти в регионе — внешней администрации зоны в лице территориального органа федеральной исполнительной власти. Тем не менее Виталий Шипов пообещал депутатам согласовать документ с заинтересованными сторонами и внести его в правительство уже в январе будущего года.
Чем подкреплена такая уверенность, осталось непонятно. Представлявший Минфин глава департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Михаил Моторин заявил, что у законопроекта нет сколько-нибудь вразумительной концепции, непонятно, какие цели (привлечение инвесторов, создание ориентированных на экспорт производств, выравнивание условий экономической деятельности в области и РФ) он преследует и сколько за это придется заплатить федеральному бюджету. "Предлагаемые льготы носят условный характер, ничего не стимулируют и лишь создают условия для уклонения от уплаты налогов",— заявил представитель Минфина. Он считает, что Минэкономразвития перед написанием документа следовало определиться с направлением развития области. Председательствовавший на слушаниях глава комитета Госдумы по экономической политике Валерий Драганов не мог скрыть своего возмущения. "Ну так сформулируйте уже наконец свои цели",— призвал он представителей правительства. По его словам, в этом депутаты готовы помочь чиновникам — в Госдуме уже подготовлены три альтернативных варианта законопроекта об особой калининградской зоне.