По просьбе Ъ новую редакцию закона "О рекламе" прокомментировал один из ее авторов, заместитель председателя комитета по экономической политике Госдумы ВЛАДИМИР МЕДИНСКИЙ.
— Чем новый закон "О рекламе" лучше существующего и почему нельзя было ограничиться поправками в действующее законодательство?
— Десять лет назад, когда создавался действующий сегодня закон "О рекламе", не было промоушна, мерчендайзинга, не было игорного бизнеса и его рекламы, на качественно другом уровне находилась наружная реклама, не было понятия зонтичных брэндов. Все это учтено в новом законе. Он также регулирует рекламу с использованием современных технологий: мобильной связи, интернета — есть, например, специальная антиспамовская статья. Мы планируем, что внесение этого закона — только первый шаг на пути реформирования рекламного законодательства. Вслед за этим в течение ближайших года-двух мы дополним и изменим целый ряд федеральных нормативных актов, вплоть до технических регламентов, определяющих соотношение уровня звука телерекламы и телепрограммы.
Кроме того, этот закон является системным, он вбирает в себя все нормы, регулирующие рекламу, которые на данный момент разбросаны по шести или семи законам. Он даже построен по принципу: сначала общие постулаты, затем регулирование по видам рекламоносителей, затем реклама отдельных видов товаров. Сейчас у нас реклама отдельных видов деятельности не унифицирована. Системный подход был и раньше, в 1995 году, но потом многочисленные поправки, которые принимались, коверкали закон. Самый яркий пример — пивные поправки. Я не понимаю, как у нас будет осуществляться контроль запрета использования образов людей и животных с 1 января? Это совершенно абсурдная норма, которая является грубым вмешательством в конкуренцию на рынке. Фактически мы запрещаем рекламу торговых марок, на этикетке которых нарисовано что-либо живое.
— Если закон будет принят, станет ли компаниям, реклама которых в последнее время активно ограничивалась, легче продвигать свой брэнд?
— Закон содержит достаточно серьезную долю либерализации. Мы понимали, что где-то в процессе работы над законом нам придется несколько поприжаться. Но при этом на каждое смягчение в законе есть еще и ужесточение. Закон устанавливает четкие и понятные правила игры, при этом либерализируя некоторые моменты, которые доведены до абсурда в нынешнем законодательстве. Например, вы меня никогда не убедите, что наличие рекламы виски или ликера "Бэйлис" в глянцевом журнале ведет к алкоголизации населения. Рекламируются, как правило, дорогие напитки, и если они рекламируются в дорогих изданиях не на обложках, не рассчитанных на несовершеннолетних,— да ради бога! Это деньги, которые получают СМИ, это зарплаты, которые платят журналистам,— что в этом плохого?
— Когда, по вашим расчетам, новый закон будет принят?— Если нам удастся принять этот закон в течение следующего года со всеми поправкам, будет очень хорошо.