В распоряжении Ъ оказался конечный вариант проекта положения Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР), регулирующего деятельность организаторов торговли ценными бумагами. В нем ФСФР пошла навстречу ММВБ и решила пока не ограничивать время биржевых торгов. Но зато заставит отчитываться о своих клиентах субброкеров, что может лишить бизнеса некоторых из них.
Взяться за переделку старого положения о биржах ФСФР заставили ряд его норм. Так, с 1 января 2005 года должен вступить в силу пункт об обязательном централизованном клиринге, ограничения на работу маркетмейкеров и т. п. Они не раз критиковались участниками рынка, поэтому в ФСФР решили разработать новый документ. Его проект был размещен на сайте службы в середине ноября (см. Ъ от 19 ноября). В РТС отказались комментировать новые положения, на ММВБ заявили, что "отправляли в ФСФР много замечаний как технического, так и принципиального характера, но конечной версии положения не видели". Ъ удалось ознакомиться и с основными замечаниями профучастников к положению, и с его последней редакцией.
Обновленный проект отменяет введение централизованного клиринга на спот-рынке, а с бирж снимается обязательство публиковать данные о торгах в СМИ. Физические лица для работы на биржах вместо ИНН смогут предоставлять номер паспорта. Кроме того, сохранились значительно смягченные требования к маркетмейкерам. В частности, отменены ограничения, предусматривающие работу маркетмейкеров только с низколиквидными или с новыми бумагами, а также снят запрет на выплату им биржами вознаграждения. Порядок расчета технических и рыночных показателей (индексов, цен, признаваемой котировки), которые вводит новое положение, остались прежними. Согласно им, например, рыночными будут считаться сделки, заключенные в классическом секторе РТС, что позволит приостанавливать торги при резких колебаниях цен.
Главные изменения первоначальной версии положения коснулись порядка отчетов о сделках. Проект предусматривает отстранение члена биржи от торгов на три месяца, если он не предоставил отчет об исполнении сделки. По замыслу ФСФР это снизит возможности такого манипулирования рынком, когда участники торгов могли заключать сделки через торговые площадки, тем самым обозначая цену, но не доводя их до поставки денег или ценных бумаг, то есть не исполнять их. Однако НАУФОР и ММВБ предложили исключить это новшество, объясняя, что участники торгов часто не отчитываются об исполнении сделок из-за ошибок трейдеров или технических сбоев. Согласно окончательной версии документа, обязательность отчетности коснется только торгов, расчет по которым не осуществляется через клиринговый центр.
Кроме того, учтя замечание ММВБ, из документа убрана норма о том, что торги на биржах смогут начинаться не ранее 9.00 и заканчиваться не позже 18.00 местного времени. "Требования по отчету об исполнении сделок главным образом касаются классического рынка РТС",— пояснил Ъ зампред ФСФР Владислав Стрельцов. По его словам, работа над ограничением биржевых торгов по времени будет продолжена. А по словам исполнительного директора ИГ "Регион" Анны Трифоновой, НАУФОР проводила анкетирование брокеров по поводу оптимального времени окончания биржевых торгов. "Мы ответили: 18.30. Ведь нашему рынку надо успеть отреагировать на открытие торгов в Америке",— добавил она. "И мы, и брокеры считаем, что ограничения надо вводить. У ММВБ — собственная позиция. Поэтому будем обсуждать дальше,— пояснил господин Стрельцов.— Но положение нам надо принять до 1 января".
Помимо этого, в документе появилась норма, обязывающая регистрироваться на биржах и присваивать собственный код не только брокерам и их клиентам, но и клиентам так называемых субброкеров (то есть брокеров, являющихся клиентами участника торгов). Ее введение необходимо для предотвращения манипулирования, исключения кросс-сделок и устранения некоторых схем по незаконной маржинальной торговле.
По словам участников рынка, эта норма может ударить по субброкерам, которые в большинстве случаев являются клиентами крупных интернет-брокеров. "Субброкеры теперь вынуждены будут раскрывать своих клиентов. И если, например, у брокера есть филиал в том городе, где работает субброкер, то он может переманить клиентуру себе",— рассуждает начальник отдела по работе с акциями "Брокеркредитсервиса" Андрей Алетдинов. Как отмечают в ФСФР, уже на этой неделе документ будет подписан и отправлен на регистрацию в Минюст.