В Саяногорске (Хакасия) вчера открылась сессия совета Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение". Ее участники собрались для того, чтобы обсудить широкий круг социально-экономических проблем сибирского региона России: от развития транспортно-энергетического комплекса до объединения усилий в борьбе с преступностью и поддержки национальных культур. Однако понятно, что на фоне происходящих в стране процессов представители регионов не смогут, очевидно, обойтись без обсуждения политических проблем. Как полагают наблюдатели, именно поэтому на сессии совета экономической ассоциации федеральные власти представляет "неэкономический" вице-премьер Сергей Шахрай.
Поскольку в повестке дня сессии совета официально нет вопроса о повышении статуса регионов, поездку Сергея Шахрая в Саяногорск можно, очевидно, расценивать как упреждающий шаг центра. В отличии от президента, назвавшего действия Свердловского и Вологодского облсоветов всего лишь несвоевременными, Сергей Шахрай дал крайне негативную оценку действиям Екатеринбурга и сказал, что глава областной администрации Эдуард Россель может быть отстранен от должности. Вместе с тем, выступая перед представителями краев и областей, вице-премьер не мог не отметить, что попытка регионов повысить свой статус имеет не только политическую подоплеку, но и экономические основания. Однако вряд ли сейчас, когда президенту необходима поддержка республик при принятии новой Конституции, центр пообещает регионам какие-то экономические послабления, чтобы затормозить процесс "республиканизации". Скорее всего, Москва пообещает поддержку именно межрегиональным ассоциациям, о подъеме авторитета которых говорил президент.
В связи с этим можно предположить, что правительство, учитывая складывающуюся обстановку, предоставит сибирским регионам гарантии в решении социальных проблем и реализации ряда программ, которые будут рассматриваться на совете. Вместе с тем возможности государственного бюджета крайне ограничены. В условиях крайнего напряжения государственных финансов в связи с высокой инфляцией федеральный бюджет берет на себя чрезмерную нагрузку по перераспределению национального дохода при сокращении удельного веса местных бюджетов в доходах и расходах консолидированного бюджета. Так, если при утверждении республиканского бюджета на 1993 год в бюджетах территорий было сконцентрировано 42% всех бюджетных доходов России, то в результате внесенных поправок, связанных с реализацией решений центральных властей, эта доля сократилась до 39,6%. Планы же правительства по усилению налогового бремени за счет введения дополнительных налоговых отчислений во внебюджетные фонды целевой поддержки угольной отрасли и агрокомплекса регионы встречают настороженно.
Вместе с тем ассоциация не собирается ограничиваться решением чисто экономических проблем Сибири. Примером этому может служить тот факт, что на второй день заседания совета ассоциации запланирована презентация Республики Хакасия с участием послов и дипломатов 7 иностранных государств: Австралии, Австрии, Польши, Турции, Малайзии, Таиланда и Китая. Об итогах сессии совета Ъ сообщит в номере от 13 июля.
СЕРГЕЙ Ъ-СОПОВ, АЛЕКСЕЙ Ъ-ЛЕОНОВ