Законодатели США, вдохновленные примером своих французских и германских коллег, также намерены пересмотреть свое иммиграционное законодательство. В юридическом подкомитете палаты представителей американского конгресса по вопросам иммиграции вчера завершились первые слушания по внесению ряда поправок в закон об иммиграции. Предлагаемый план изменения законодательства имеет целью ограничение числа нелегальных иммигрантов. Проблема эта для США становится все более острой, поскольку к тем регионам, откуда в последние годы в основном прибывают нелегальные иммигранты, теперь прибавился новый — Восточная Европа.
Представитель Службы иммиграции и натурализации (СИН) США Дюк Остин (Duke Austin), выступая перед конгрессменами, указал на то, что наиболее запутанной выглядит процедура получения легального статуса. Проблема состоит в том, что не допущенные в США лица тем не менее не высылаются из страны, а остаются там до прохождения всех возможных апелляционных инстанций. Процесс же этот может затянуться надолго. Ситуация осложняется еще и тем, что ежегодно с просьбой о политическом убежище в США обращаются порядка 100 тыс. человек, а 30-40 тыс. прибывают в страну по нелегальным документ или вообще без них. По словам Остина, к концу текущего года в СИН накопится около 300 тыс. таких заявлений, рассмотрение которых займет в лучшем случае 10 лет.
Для решения этой проблемы Остин предложил, с одной стороны, значительно упростить процедуру предоставления политического убежища, а с другой — реформировать законодательство так, чтобы не допущенные к пребыванию в США лица автоматически депортировались. В первую очередь это относится к тем, кто был обвинен в совершении преступлений, наказывающихся по американскому законодательству депортацией из страны. Сейчас подобные дела отсылаются в другой суд для отдельного рассмотрения уже после вынесения обвинения и отбытия заключения. Вынесение Остином этого аспекта проблемы на первый план не случайно, поскольку значительная часть нелегально находящихся в стране иностранцев, по его словам, оказывается вовлечена в преступные структуры. Остин также порекомендовал ввести штрафы для уклоняющихся от прохождения необходимых для натурализации процедур.
В предложенных на рассмотрение конгрессменов документах Россия пока не фигурирует. Однако руководство СИН отмечает, что в последние несколько лет поток нелегальных иммигрантов, следующих через восточноевропейские государства, в частности Россию и другие страны СНГ, значительно увеличился. Наметилась тенденция к превращению этого региона в один из главных "перевалочных пунктов". Следует отметить, что для российских граждан получение политического убежища в США практически нереально — в силу весьма жестких критериев его предоставления, в результате чего многие из них проживают в стране нелегально.
В случае принятия предлагаемых СИН поправок к законодательству большинство нелегалов будет автоматически выслано из США. Шансы на их депортацию тем более велики, что ожидаемые изменения предполагают расширение как штата, так и полномочий СИН для большей эффективности розыска нелегалов.
АНАСТАСИЯ Ъ-РОМАШКЕВИЧ