дипломатия
Вчера в Брюсселе прошло заседание Совета Россия--НАТО на уровне министров иностранных дел. Обещавшая стать рутинной встреча неожиданно приобрела интригу. Участившиеся в последнее время взаимные обвинения Москвы и Запада грозили вылиться на Совете Россия--НАТО в открытую конфронтацию. Однако дело до этого не дошло. Вчера была обозначена линия Запада в отношении России: жестко отвечать на выпады со стороны Москвы, но до конфронтации дело не доводить.
С думой об УкраинеНакануне вчерашнего заседания Совета Россия--НАТО официальный представитель МИД РФ Александр Яковенко так обозначил его главный смысл: "Встреча призвана дать дополнительный политический импульс перспективным проектам сотрудничества, прежде всего по противодействию международному терроризму".
Руководство же НАТО обозначило совершенно иной подход к заседанию. "Совет Россия--НАТО, на котором будет присутствовать глава МИД РФ Сергей Лавров, начнется с обсуждения ситуации, сложившейся на Украине",— заявил генсек Североатлантического альянса Яап де Хооп Схеффер. И добавил: "Россия должна понять, что народ Украины имеет право избрать президента страны в процессе честного голосования, отвечающего международным стандартам". Впрочем, руководитель НАТО выразил уверенность, что России и 26 членам альянса удастся достигнуть согласия по украинскому вопросу.
Прогноз генсека НАТО оправдался: вчерашняя встреча в Брюсселе действительно прошла под знаком президентских выборов на Украине. Она стала продолжением бурной дискуссии на эту тему, которую ведут в последние недели — как очно, так и заочно — представители России и Запада.
Продолжение спора на украинскую тему началось еще до встречи Россия--НАТО. По дороге в Брюссель глава российского МИДа Сергей Лавров посетил Албанию, и там, в далекой Тиране, счел необходимым еще раз попенять Западу за не совсем правильную, с точки зрения Москвы, позицию по Украине. Ситуация на Украине, сказал российский министр, "должна быть урегулирована на основе договоренностей самих украинцев", "недопустимо вмешательство во внутренние дела Украины, включая призывы к насильственному смещению законной власти и насильственному изменению государственного строя, нарушению украинских законов". "Это наша позиция, которой мы следуем последовательно и рассчитываем, что все остальные страны будут руководствоваться тем же подходом",— категорично заявил господин Лавров.
Главе российского МИДа и на сей раз (как недавно на встрече ОБСЕ в Софии) ответил госсекретарь США Колин Пауэлл, совершающий турне по странам Европы. Правда, заочно. В интервью телеканалу Euronews он не согласился с тем, что действия Запада в целом и США в частности на постсоветском пространстве противоречат интересам России или несут угрозу ей. "В таких странах, как Грузия и Украина, единственный интерес Запада и США заключается в том, чтобы они могли выбирать, как ими будут управлять и кто ими будет управлять,— заявил госсекретарь.— У этих стран нет никаких причин делать выбор между Россией и США. Грузия, Украина и другие государства должны смотреть в обе стороны, сохранять хорошие отношения одновременно с Россией и Западом".
Колин Пауэлл выразил уверенность, что до конфронтации между Россией и Западом на постсоветском пространстве дело не дойдет. В отношениях между Россией и США сейчас наблюдается "некоторое расхождение во мнениях", сказал он, однако ни о каком "росте напряженности" речи не идет.
Сформулированная госсекретарем США позиция во многом предопределила подход всего НАТО к отношениям с Россией, который изложил на вчерашнем заседании Яап де Хооп Схеффер. "Несмотря на высказывания ряда СМИ по поводу того, что ситуация на Украине может якобы привести к развязыванию новой холодной войны... возврата к холодной войне не будет",— заявил генсек НАТО.
В итоге Россия и НАТО приняли вчера совместное заявление по Украине, в котором призвали к обеспечению там свободного и справедливого избирательного процесса. Ключевой тезис заявления звучит так: "Мы призвали все стороны продолжать избегать применения насилия или подстрекательства к нему, воздерживаться от запугивания избирателей и работать над обеспечением свободного и справедливого избирательного процесса, отражающего волю украинского народа".
Сделки не будетТаким образом, НАТО, в котором представлены все ключевые западные страны, обозначило вчера в общих чертах подход Запада в отношении России: не оставлять без внимания выпады со стороны Москвы, жестко отвечать на них, одергивать и поправлять партнера, но не доводить дело до конфронтации. А главное — продолжать нынешнюю линию на поддержку демократии на постсоветском пространстве.
В этом контексте любопытным представляется мнение на сей счет высокопоставленного американского дипломата, которое приводит агентство AFP. Этот чиновник госдепа дал понять, что, несмотря на недовольство и подозрительность Кремля, США не собираются отказываться от достижения намеченных целей на постсоветском пространстве. "Мы разочарованы тем, что русские воспринимают события на Украине как спор между Востоком и Западом, вместо того чтобы видеть реальную проблему, которая состоит в противостоянии демократии и недемократии",— заявил американский дипломат. Более того, он фактически отверг возможность заключения сделки между Москвой и Вашингтоном, согласно которой России было бы позволено делать все, что заблагорассудится, на пространстве бывшего СССР, если она не станет сильно противодействовать планам США в Ираке и Афганистане.
Разногласия в позициях России и Запада проявились вчера и по другим вопросам. Если с принятием "Плана совместных действий в борьбе с международным терроризмом" проблем не возникло, то по Договору об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) России и НАТО договориться снова не удалось.
Выступая на заседании совета, Сергей Лавров назвал "бесперспективными" затянувшиеся политические маневры вокруг ДОВСЕ. По мнению главы российского МИДа, затягивание ратификации Соглашения об адаптации ДОВСЕ "лишь осложняет решение политических элементов стамбульских договоренностей на двусторонней основе". Министр вновь повторил, что Россия не считает правомерной увязку стамбульских обязательств о выводе российских военных баз и вооружений из Грузии и Приднестровья с ратификацией Соглашения об адаптации ДОВСЕ. По мнению Москвы, достигнутые в ноябре 1999 года российско-грузинская и российско-молдавская договоренности носят двусторонний характер и не порождают никаких обязательств России в отношении третьих стран.
НАТО же по этим вопросам занимает совсем иную позицию. Альянс вчера "подтвердил свою приверженность ДОВСЕ", назвав его "краеугольным камнем европейской безопасности" и выразив желание, чтобы "договор как можно скорее вступил в силу". Вместе с тем альянс призвал Россию выполнить стамбульские договоренности по поводу Грузии и Молдавии. В НАТО считают, что это "создаст условия для заинтересованных стран продвинуться вперед к ратификации адаптированного ДОВСЕ". Другими словами, в НАТО полагают, что ратификацию адаптированного ДОВСЕ тормозит сама Москва.
Так что пикировка России и Запада продолжается не только в связи с Украиной. Пока, правда, без конфронтации.