реформа электроэнергетики
Вчера в Ново-Огареве президент Владимир Путин два часа слушал председателя правления РАО "ЕЭС России" Анатолия Чубайса. После чего одобрил планы продолжения электрической реформы. Благосклонность президента, по-видимому, объясняется прежде всего тем, что у главного нынешнего оппонента Анатолия Чубайса — главы "Газпрома" Алексея Миллера — нет денег на одновременную покупку и "Юганскнефтегаза", и активов РАО ЕЭС.
К президенту в Ново-Огарево Анатолий Чубайс вчера (встреча была назначена на 12.00) ехал с легким сердцем. Накануне он с облегчением узнал, что парламентские слушания в Думе, посвященные приватизации в начале 1990-х годов, которые были назначены на вчерашнее утро, отменены (формально перенесены на весеннюю сессию). С не меньшим облегчением Анатолий Чубайс узнал, что аналогичные слушания в Совете федерации, запланированные на следующей неделе, также отменены.
Вряд ли такие решения приняли, не заручившись согласием президента. Иными словами, победу Анатолий Чубайс одержал еще до того, как зашел в кабинет Владимира Путина. Главу РАО ЕЭС пока оставили в покое. И дали ему возможность продолжать свою реформу. Впрочем, с учетом пожеланий Кремля.
Напомним, в конце июня премьер Михаил Фрадков неожиданно заявил, что откладывает решение проблемы приватизации оптово-генерирующих компаний да и вообще проведение всей электрореформы как минимум до декабря, когда должно пройти заседание правительства, специально посвященное реорганизации РАО ЕЭС. Анатолий Чубайс был в шоке. Он пропустил удар с той стороны, с которой никак не ждал. Ранее премьер обещал все решить до конца июня. Но удар по реформе нанес не сам Михаил Фрадков — он стал заложником игр "Газпрома" с РАО ЕЭС.
Весной "Газпром" стал активно скупать акции электрохолдинга. На сегодня, по некоторым данным, газовому монополисту принадлежит уже 10,5% акций РАО ЕЭС. На первый взгляд, в этом ничего страшного нет: производитель топлива приобретает активы одного из главных своих потребителей. Но другие участники рынка, а также либералы из Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) занервничали. "Газпрому" вполне под силу стать чуть ли не единственным миноритарным акционером РАО (52% его акций принадлежат государству), что, как считают и в МЭРТе, и в РАО ЕЭС, приведет к монополизации электрорынка. При выделении генерирующих мощностей станции, работающие на газе, могут перейти в собственность "Газпрома", который наверняка начнет снабжать их газом по цене ниже рыночной. В этом случае все остальные электростанции можно закрывать. Именно "Газпрому" летом было выгодно замедление электрореформы — это позволило бы ему получить время для скупки максимально возможного количества акций РАО. Утверждали, что "Газпром" не остановится, пока не приобретет блокирующий пакет. К тому же в "Газпроме" не могли окончательно определиться, выгодны им аукционы по ОГК или нет. И электрореформа была заморожена.
Анатолий Чубайс к концу лета оправился от удара и начал создавать ОГК и ТГК (территориальные генерирующие компании) в рамках РАО. В совете по конкурентоспособности и предпринимательству (см. материал на этой же странице) была создана рабочая группа по электрореформе во главе с Анатолием Чубайсом, министром промышленности и энергетики Виктором Христенко и хозяином "Базового элемента" Олегом Дерипаской. В рабочей группе случилась сенсация: ранее непримиримые противники Олег Дерипаска и Анатолий Чубайс договорились. Как говорят в рабочей группе, "на девяносто восемь процентов". Они договорились оставить на потом решение проблемы об аукционах, на которых должны продавать ОГК. Главное, до конца 2006 года пропорционально разделить РАО ЕЭС на госмонопольную составляющую — это Федеральная сетевая компания (ФСК), Системный оператор (СО) и гидрогенерация — и коммерческую генерирующую. Ранее, напомним, господин Дерипаска предлагал ограничиться выделением только ФСК и СО.
Эта идея и была одобрена вчера и президентом, и советом по конкурентоспособности и предпринимательству (СКП), который возглавляет премьер. А это значит, что после утверждения пропорционального раздела акций РАО (в этом случае частный собственник у электростанций появится) на заседании правительства 23 декабря электрореформа возобновится. В конечном итоге именно для появления частного собственника в генерации и была задумана реформа по Чубайсу.
Что же побудило президента поддержать Анатолия Чубайса? Временное перемирие с Олегом Дерипаской? Умелое лоббирование правительственных чиновников? Безусловно, это сказалось на вчерашнем результате. Но главная причина в другом. У "Газпрома" просто не хватило ресурсов для одновременной скупки акций "Юганскнефтегаза" и РАО ЕЭС. Как известно, "Газпром" берет на Западе кредит в $13 млрд, чтобы выиграть аукцион 19 декабря по ЮНГ. Так что у Анатолия Чубайса есть время, чтобы довести реформу до конца, пока близкий к президенту Алексей Миллер будет переваривать наследство Михаила Ходорковского.
К тому же, по данным Ъ, антимиллеровская фронда Германа Грефа принесла свои плоды. Президент вчера вызвал к себе не только Анатолия Чубайса и Михаила Фрадкова (см. стр. 2), но и Алексея Миллера. Пресс-служба президента передала, что Владимир Путин предупредил главу "Газпрома" о необходимости "думать о собственной стране, собственной экономике" и подчеркнул, что "нужно развивать газификацию прежде всего бытового сектора и по мере роста привлекательности внутреннего рынка нужно все больше и больше изменять соотношение поставок газа на внутренний и внешний рынок в пользу внутреннего рынка". Михаил Фрадков примерно в это же время на заседании СКП заявил о создании рабочей группы по реформе "Газпрома" (см. материал на этой же странице). Такого рода заявления премьер без согласия президента не делает. Иными словами, президент равноудалился. Герман Греф и Анатолий Чубайс пока могут спать спокойно.