заместитель председателя Госдумы
"Налогоплательщику хватит на жизнь"
— Чем хорош налог на недвижимость?— Во всем мире это основной налог для бюджетов муниципальных образований. А у нас в этом году с жилья с учетом земли под ним на всю страну будет собрано порядка 5-6 млрд рублей. Естественно, эти суммы не могут стать значительными для муниципальных образований. Более того, они не отражают реальной возможности граждан платить. Очевидно, что нам все равно рано или поздно придется приходить к нормальному налогообложению недвижимости, я думаю, это всем должно быть понятно.
— То есть вы предлагаете увеличить налоговую нагрузку на граждан?— Мы специально в законопроекте предусмотрели переходный период на три года, который дает существенные послабления по этому налогу. Это сделано как раз для того, чтобы налоговая нагрузка по сравнению с сегодняшним днем не увеличилась.
— Какой в этом случае должна быть ставка налога?— Я считаю, что минимальная ставка должна составлять 0,05%, и нужно разрешить муниципалитетам ее повышать. Верхний предел можно устанавливать, а можно и нет. Мы предлагаем верхний предел в размере 0,5% оценочной стоимости жилья.
— Но если налог установят по максимальной ставке, очевидно, что налоговая нагрузка на налогоплательщиков существенно возрастет?
— Надо учитывать, что устанавливать ставку будут депутаты на местах. У них тоже есть квартиры, за них надо платить. А главное, депутатам надо еще и избираться, и они несут публичную ответственность перед своими избирателями. Принятие решения о введении максимального налога станет для них в этой ситуации совсем не простым.
Мы придумали такую конструкцию налога, при которой любая квартира в хрущевке в Москве практически в любом районе, за редкими исключениями, скорее всего, вообще не будет облагаться налогом.
— Как будет происходить оценка недвижимости? Существует ли уже какая-то методика?
— В законопроекте заложены принципы, на основании которых должна быть создана методика. И она уже готова, правительству мы ее уже сдали. Работой по разработке этой методики руководило экспертное управление администрации президента.
— А что делать тем, кто окажется не в состоянии заплатить возросший налог? Освобождать квартиры и съезжать в более дешевые?
— У этого налога, безусловно, есть возможность управлять внутригородской миграцией, и умные городские власти в развитых странах этим пользуются. Но нам до этого еще далеко, и об этом пока рано говорить.
— И все-таки если говорить о москвичах, вы предлагаете выселить малообеспеченных владельцев квартир в центре за пределы МКАД?
— Ну почему сразу за МКАД? Предположим, мне досталась нефтяная вышка, но содержать я ее не в состоянии. А главное — уплачивать налог. Я буду вынужден продать этот бизнес и купить другой. Так же и с квартирой. Ее можно продать, купить или снять другую. И такому налогоплательщику хватит тогда денег и на налог, и на жизнь, и на все прочее, еще и за границей отдыхать будете.
— Возьмем, к примеру, такую ситуацию: одинокая пенсионерка живет в сталинском доме. Как ей быть?
— Если пенсионерка не состоянии платить налог за свою собственность и при этом не хочет переезжать в менее престижное место, она может деприватизировать квартиру и проживать в ней пожизненно. Тогда никакого налога не будет. Ведь мы установили в Жилищном кодексе, что для всех граждан, которые не приватизировали свои квартиры, эти квартиры остаются в социальном найме. Более того, приватизировавшим квартиры малоимущим гражданам два года дается на деприватизацию, и муниципалитет не может им отказать.
— А если она и не съезжает, и квартиру не деприватизирует, и налог не платит — когда ее выселят?
— Это отрегулировано общей процедурой: не платишь налоги — по суду тебя будут выселять. Но это процесс длительный.
— Что будет с нынешними льготниками по налогу на имущество физических лиц?
— Эта тема тяжелая. У налога на недвижимость не может быть льготников. Это же имущественный налог, все равно что налог с ренты. К примеру, мы для тех, кто будет качать нефть, являясь при этом Героем Советского Союза, установим одну рентную плату, а для негероя другую? Так может быть? Нет. И налог на недвижимость — точно такой же рентный налог. Соответственно, как здесь могут быть льготы?
Тем не менее льготные категории граждан будут пользоваться специальными вычетами по налогу. То есть вычеты устанавливаются для всех, только для льготников они увеличиваются в пять раз. В итоге льготники в большинстве случаев не будут платить налог.
— Какое отношение этот законопроект имеет к пакету законопроектов по созданию рынка доступного жилья?
— Прямое. Этот налог должен стать инструментом стимулирования развития жилищного сектора. Сегодня у руководителя муниципального образования нет никакого интереса развивать жилищное строительство. Если же у него появится своя доходная база от недвижимости, появится и интерес строить жилье.
— Будут ли облагаться этим налогом дачи? Ведь и особняк можно замаскировать под дачу...
— Пока дачи будут облагаться по-старому — налогом на имущество физических лиц. Хотя проблема с дачами действительно существует. Встречаются и дачи-дворцы. Но все-таки 99% дач реально таковыми и являются.
— А проблему с налогообложением недостроя вы решили?— К сожалению, мы не смогли добиться разрешения этого вопроса, хотя такая задача и ставилась. Дело в том, что с помощью действующего налога на имущество нельзя поймать недострой. Объект налогообложения возникает только с момента регистрации постройки. Мы же предложили, чтобы объект налогообложения возникал с момента приобретения земли. Но пока это предложение не нашло поддержки.
— Получается, вся реформа была задумана как "охота за недостроем", но его так и не поймали?
— Ну, мы охотились не только за недостроем. Главное — мы охотились за переходом на правильное налогообложение недвижимости. К сожалению, поймали пока не все. Но надо же с чего-то начинать.