Деятельность банковских пунктов обмена валюты в последнее время становится объектом все более пристального внимания со стороны властных структур, в том числе местных администраций. В частности, вчера в официальную рассылку поступило распоряжение Центрального административного округа (ЦАО) правительства Москвы "О временном порядке согласования мест размещения пунктов по обмену валюты на территории Центрального административного округа". Согласно этому распоряжению, отныне каждый обменный пункт, расположенный на территории Центрального округа, обязан ежегодно уплачивать администрации округа сбор "за согласование места расположения" в размере от $20 тыс. до $40 тыс. в зависимости от формы организации пункта. Наблюдатели отмечают, что подобный механизм поддержки городского бюджета в мировой практике является достаточно распространенным. Однако в российских условиях такая мера, а главное, поспешность в ее реализации может привести к нежелательным результатам вплоть до самоликвидации обменных пунктов и перетока валютообменных операций в сферу теневого бизнеса.
По информации Ъ, именно Центральный округ является местом сосредоточения большей части обменных пунктов московских банков. Согласно распоряжению, администрация округа намерена взимать плату, которая поступит "на социально-экономическое развитие Центрального административного округа" со всех пунктов (в том числе передвижных), за исключением тех, которые расположены непосредственно в здании банков. Для пунктов, имеющих до двух рабочих мест, размер сбора установлен на уровне $20 тыс. в год, при наличии в пункте большего числа мест — до $30 тыс. Пункты, работающие круглосуточно, обязаны вносить в городскую казну ежегодно $40 тыс.
Наблюдатели отмечают, что меры, подобные принимаемым администрацией Центрального округа, достаточно широко распространены в мировой практике и преследуют главным образом две цели — устранение возможного возникновения так называемых отрицательных экстерналий — негативных воздействий работы пунктов на "внешнюю среду" — и пополнение городской казны. В Центральном округе подтвердили, что префектура приняла такое решение, ориентируясь именно на опыт работы городских властей за границей. Однако что касается первой проблемы, то она уже фактически решена без помощи префектуры: пункты, расположенные в центре Москвы, достаточно хорошо оснащены, имеют респектабельный внешний вид, не занимают больших площадей и, по свидетельству организаций, у которых руководство пунктов арендует помещения, не являются помехой для их деятельности. При решении же второго вопроса, как следует из экономической теории и практики, главное — не перегнуть палку в определении размера сборов. Однако создается впечатление, что экономисты ЦАО были, мягко говоря, недостаточно точно осведомлены о размерах получаемой обменными пунктами прибыли и о статьях расходов.
Дело в том, что, по информации из банковских кругов, размер ежегодной платы за получение необходимого теперь разрешения на размещение обменного пункта на территории Центрального округа равен сумме чистой прибыли от валютообменных операций за месяц работы среднего пункта (т. е. 1/12 чистого годового дохода). Эта прибыль образуется после уплаты всех видов налогов, платы на содержание охраны и за техническое оснащение пунктов, а так же отчислений в фонд зарплаты. При этом одну из основных статей расходов составляет арендная плата. Помимо операций по обмену наличной валюты пункты оказывают ряд дополнительных услуг, не приносящих существенного дохода (обслуживание кредитных карточек, дорожных чеков, оплата почтовых переводов и ряд других операций). По мнению наблюдателей, после введения ежегодной платы "за согласование мест расположения" пунктов деятельность большинства из них окажется просто нерентабельной, в результате чего они вынуждены будут закрыться или перебазироваться в менее удобные для клиентов районы города. В результате львиная доля валютообменных операций в центре Москвы может перейти к уличным торговцам, с которых префектуре получить что-либо вряд ли удастся.