На прошедшей неделе Центральный банк изменил порядок обязательных продаж валютной выручки. Теперь все российские юридические лица независимо от форм собственности обязаны продавать 50% валюты на межбанковских валютных биржах. Одновременно с этим российское правительство обнародовало "Программу ускоренного привлечения и использования займов Международного банка реконструкции и развития на 1993-1994 годы". Эта программа позволяет российским предпринимателям надеяться на получение валютных кредитов на инвестиционные цели и, частично, на осуществление закупок товаров по критическому импорту.
Центральный банк решился отказаться от привилегий
Тема обязательной продажи валюты имеет богатую биографию. Еще в октябре прошлого года председатель ЦБ Виктор Геращенко настаивал на форсированном введении обязательной продажи 100% валютной выручки. Аналогичный шаг предпринял Руслан Хасбулатов, заявивший 20 мая 1993 года о необходимости разработки закона, предусматривающего в том числе и 100% обязательную продажу валюты.
Однако условия для этой акции, в принципе отвечающей режиму внутренней конвертируемости рубля, были признаны пока не соответствующими состоянию национальной экономики. В сложившихся условиях подобные меры привели бы только к усилению бегства валюты из страны, и правительство предъявило Центральному банку ультиматум с требованием снятия своей 30% квоты обязательных продаж экспортной выручки. В конце концов банк уступил и 28 июня выпустил письмо "Об отмене обязательной продажи 30% валютной выручки в валютный резерв Банка России". 50% обязательных валютных продаж сохранены, но без квоты ЦБ. То есть на российские предприятия распространен тот же режим, которым уже пользовались совместные предприятия с тридцатью и более процентами иностранных инвестиций.
Сам по себе прецедент выравнивания общих условий по образцу режима валютной продажи, действующем для подобных СП, знаменателен. По существу же произведенные изменения в первую очередь означают прекращение двух-трехмесячных задержек зачисления на счета экспортеров рублевого покрытия 30% валютной экспортной выручки, покупавшейся банком. Эти задержки фактически означали, что экспортеры в принудительном порядке кредитовали ЦБ. По оценке министра внешних экономических связей Сергея Глазьева, объем упущенной рублевой выгоды экспортеров за счет задержек достигал 20% от общей суммы экспортных поступлений.
Кроме того, письмо ЦБ уточняет понятие продаж на внутреннем валютном рынке. Если раньше 20% валютной выручки можно было продать на межбанковском валютном рынке и, в частности, на валютных аукционах Межбанковского финансового дома или Всероссийского биржевого банка, а также погасить ими валютный фьючерс, то теперь — только через 6 поименованных в письме валютных бирж, имеющих лицензии ЦБ. На неделю (с двух до трех) увеличен срок, в течение которого должна быть произведена обязательная продажа валюты, что расширяет возможности биржевой игры.
В общем новый порядок нацелен на создание предпосылок для расширения биржевых продаж валюты при уходе ЦБ в тень, хотя именно он по-прежнему останется ключевым игроком на валютной бирже. Если эти расчеты окажутся верными, и снижение курса продолжится, то импортеры получат премию — при сохранении цен на внутреннем рынке эффективность их сделок повысится. Вместе с тем нововведения не лишают права одновременно с заявкой на продажу дать идентичное поручение и на покупку валюты. Смысл в подобных операциях есть, поскольку расширяющийся объем биржевых продаж валюты в принципе может приводить к резким колебаниям курса.
Импортеры смогут воспользоваться кредитами МБРР
К дальнейшей стабилизации валютного курса может привести и реализация, в случае одобрения МБРР, российской программы ускоренного привлечения и использования займов этого банка в 1993-1994 годах. Российские государственные и коммерческие структуры могут рассчитывать на получение для торговых и инвестиционных целей $3,95 млрд. Однако реальная сумма, которая может быть получена российскими бизнесменами, вряд ли превысит $200 млн. Именно таков объем получаемых Россией займов для закупки товаров критического импорта. Хотя российская программа не содержит конкретного механизма распределения этой части валютных кредитов, можно надеяться, что будет использоваться конкурсный механизм на базе тендерного комитета МВЭС, через который уже распределяются государственные экспортные квоты. Именно торги, а также возможная продажа части этих кредитов на валютной бирже дает негосударственным импортерам возможность получить доступ к кредитам МБРР.
В соответствии с программой, предусматривается использовать $500 млн на реконструкцию предприятий, $200 млн — на поддержку предпринимательства и $500 млн — на развитие агропромышленного комплекса. Речь идет о финансировании импорта современного оборудования и технологий. Однако можно с большой степенью достоверности предположить, что негосударственные внешнеторговые организации вряд ли будут допущены к закупкам оборудования для этих отраслей. В связи с тем, что выделение предполагаемых валютных кредитов будет осуществляться под конкретные программы и обеспечиваться министерствами и ведомствами, практически единственный шанс российских предпринимателей — попытаться добиться одобрения своих проектов в госструктурах с последующим получением под их реализацию валютных кредитов МБРР. Однако даже в случае выделения под конкретные проекты валютных ресурсов, для их будущих владельцев будут установлены определенные рамки, в том числе определен импортер оборудования, необходимого для реализации проекта, которым по всей видимости будет одна из российских государственных внешнеторговых организаций.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН, АЛЕКСАНДР Ъ-ВОЛЫНЕЦ