Вчера комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал Думе принять к сведению представляемый ежегодно вместе с бюджетом проект "Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2005 год". Правда, депутаты согласились не со всеми макроэкономическими прогнозами ЦБ. В частности, сомнения вызвал прогноз инфляции.
Вчера первый заместитель председателя ЦБ Алексей Улюкаев пояснил, что по просьбе депутатов Центробанк добавил в проект "Основных направлений" еще два сценария экономического прогноза (платежного баланса и денежной программы) на 2005 год: при мировой цене на нефть в $31 за баррель и в $35 за баррель. "В крайнем варианте", по его словам, то есть если цена на нефть не опустится ниже $35 за баррель, золотовалютные резервы достигнут в следующем году величины в $134 млрд, стабилизационный фонд пополнится на 150 млрд руб. (по сравнению с вариантом при цене $31 за баррель), а свободные резервы банковской системы достигнут 630 млрд руб. При этом зампред ЦБ заявил, что банк готов эти свободные резервы банковской системы стерилизовать всеми имеющимися инструментами (депозиты и счета репо). Предоставлять ликвидность банкам в случае ее недостатка ЦБ также готов.
Оптимизм ЦБ проявляет и в отношении оттока капитала. По словам Алексея Улюкаева, за девять месяцев этого года отток составил $15 млрд. Но в октябре произошел существенный приток капитала в $6 млрд. Так что на следующий год ЦБ прогнозирует отток капитала всего в $9 млрд.
Наконец, оптимистически ЦБ смотрит и на инфляцию в 2005 году, и на курс доллара. Собственно, вокруг этих параметров и развернулась вчера основная дискуссия на заседании комитета. Из слов Алексея Улюкаева следовало, что прогнозируемое в этом году увеличение годового уровня инфляции до 11% вместо запланированных 9,8% получилось случайно: незапланированно выросли цены на бензин, мясо и зерно. Однако ЦБ уверен, что в следующем году таких неожиданностей не будет и уровень инфляции не превысит запланированных в бюджете 8,5%. "Фундаментальных факторов раскручивания инфляции в следующем году не будет. В этом году на рост инфляции повлияли цены на зерно, мясо, бензин. Но в следующем году влияние этих факторов не будет столь сильным, так как, например, урожай зерновых в этом году был выше, чем в прошлом",— заявил зампред ЦБ.
Председатель думского подкомитета по деятельности ЦБ Михаил Задорнов возразил: "По существу, документ дает один ответ по поводу того, как ЦБ впишется в инфляцию 8-8,5%,— мол, стабилизационный фонд заберет все излишки денежного предложения, а временные факторы не будут играть такую роль, как сейчас. У нас нет такой уверенности с учетом нынешних тенденций, с учетом того, что тарифы во многих регионах уже сейчас повышены, с учетом монетизации льгот, изменений на рынке лекарств и с учетом того, что тариф для 'Газпрома' вырос с 21 до 23%". В итоге в своем заключении комитет отметил, что инфляция в 2005 году, скорее всего, составит 9-10%.
Что касается курса рубля к доллару, то ЦБ в своем прогнозе заложил то же значение, что и правительство в бюджете,— 30-30,7 руб. за доллар (среднегодовое значение). "Ориентир в 30 руб. за доллар выглядит, мягко говоря, не отвечающим нынешним реалиям",— заявил Михаил Задорнов. Алексей Улюкаев попытался доказать, что это значение как раз и отвечает нынешним реалиям. Ведь цены на нефть в следующем году будут ниже, чем сейчас, ЦБ только что снизил норматив обязательной продажи валютной выручки с 25 до 10% и т. д. Иными словами, в следующем году приток долларов в страну сократится, спрос на них подрастет, вот курс слегка и поднимется.
Член бюджетного комитета Оксана Дмитриева не поверила в подобное естественное развитие событий и поставила вопрос ребром: "Для поднятия курса нужна иная денежно-кредитная политика, нежели в представленном документе. Какие меры ЦБ будет принимать для роста курса и какой объем эмиссии для этого потребуется?" Алексей Улюкаев от ответа ушел, что окончательно вывело Оксану Дмитриеву из себя. "Я понимаю, что все вопросы в Думе решаются теперь по принципам 'черное-белое не называть', 'думать одно, говорить другое, а делать третье', но есть же экономические закономерности!" — возмутилась она. Тогда депутат Александр Бездольный предложил сохранить в заключении комитета поставленную до этого под сомнение фразу о том, что ЦБ "дает ложные ориентиры" для рынка своим прогнозом курса в $30 за баррель. "Если ЦБ начнет давать правильные ориентиры, то, может быть, это будет еще хуже",— пошутил депутат Андрей Макаров. В итоге комитет убрал из заключения фразу про "ложные ориентиры" и рекомендовал Думе, как и положено, принять "Основные направления" к сведению.