Важнейшим проблемам развития банковской системы России было посвящено расширенное совещание в ВС России, состоявшееся вчера под председательством заместителя главы парламента Владимира Исправникова. В работе совещания приняли участие председатель ЦБ Виктор Геращенко, президент Ассоциации российских банков (АРБ) Сергей Егоров, а также представители ведущих российских коммерческих банков.
Целью встречи было обсуждение поправок к законам "О Банке России" и "О банках и банковской деятельности", подготовленных ко второму чтению парламентской Комиссией по бюджету, планам, налогам и ценам. Выступление председателя этой комиссии Александра Починка привлекло наибольшее внимание банкиров, так как содержало конкретный анализ ожидаемых в ближайшем будущем изменений в банковском законодательстве. Предполагается, в частности, узаконить положение о независимости ЦБ от органов представительной и исполнительной власти. Предусмотрено изменение порядка и сроков представления основных направлений денежно-кредитной политики, формирующих основные пропорции бюджета: они должны утверждаться не позднее чем за три месяца до начала нового года. Будут введены единые нормативы, дифференцированные по группам банков.
Одним из самых дискутируемых вопросов стал вопрос о законодательном регулировании деятельности смешанных и иностранных банков. По мнению Геращенко и Починка, протекционизм (к чему призывали представители коммерческих банков) не может служить основанием для ограничения допуска иностранного банковского капитала. Однако, в силу несовершенства валютного и внешнеторгового регулирования, в законопроектах предлагается установить офшорный режим для иностранных и смешанных банков. Любопытным оказался обмен мнениями по проблемам расчетов в хозяйстве между Виктором Геращенко и Сергеем Егоровым. Председатель ЦБ считает, что до сих пор отсутствуют юридические гарантии независимости клиринговых центров, создаваемых коммерческими банками. В то же время президент АРБ уверен, что представительный состав учредителей клиринговых палат в крупнейших финансовых центрах служит достаточной гарантией их независимости и надежности. Кроме того, ЦБ и РКЦ, по мнению Егорова, могли бы стать учредителями клиринговых центров, что повысило бы их надежность.
Однако наибольшее внимание экспертов Ъ привлекло высказывание г-на Егорова, заявившего о целесообразности создания в парламенте Комитета по банкам, биржам и страховым обществам. При этом президент АРБ констатировал, что сегодня парламент "неповоротлив" в решении проблем российских банкиров и финансистов, имея в виду, вероятно, неэффективность работы банковской подкомиссии ВС. Владимир Исправников, комментируя для Ъ предложение президента АРБ, назвал его конструктивным и предположил, что "при реорганизации ВС интересы банкиров будут учтены". В данном случае заместитель председателя ВС намекал, очевидно, на возможную трансформацию комиссии Починка, что подтверждает стремление г-на Исправникова усилить свое влияние в области экономического законотворчества. В том случае, если Владимир Исправников станет инициатором этой трансформации, он сможет взять под контроль бюджетно-финансовую сферу российского законодательства, ранее бесспорно принадлежавшую первому заместителю председателя ВС Юрию Воронину.
АЛЕКСАНДР Ъ-СЛАВУК, ДМИТРИЙ Ъ-КАМИН