Иллюзорность существования свободных экономических зон в России сегодня ни у кого сомнений не вызывает. Поступившее вчера в официальную рассылку письмо Госналогслужбы и Минфина России "О налогообложении предприятий, расположенных в свободных экономических зонах" еще раз подтвердило, что резиденты СЭЗ не имеют никаких дополнительных льгот по федеральным налогам.
Как в теории, так и в мировой практике свободные экономические зоны являются своеобразными островками внутри основной территории государства, экономическое развитие которых идет ускоренными темпами. Это достигается изъятием зон из общей таможенной территории государства, распространением на предприятия-резиденты зон особого режима налогообложения и рядом других факторов. По мере своего развития зоны превращаются в мощный стимул привлечения иностранного капитала и накапливания опыта и силы отечественного. В России, однако, СЭЗ сегодня реально не действуют. Во многом это объясняется не слишком уверенной политикой государства в этом направлении. Если исполнительная власть периодически напоминает о своей решимости вдохнуть в СЭЗ жизнь, о чем свидетельствует, в частности, июньский указ президента "О некоторых мерах по развитию свободных экономических зон (СЭЗ) на территории Российской Федерации", то парламент явно не торопится рассматривать давно существующий проект закона "О свободных экономических зонах".
Особый таможенный режим действует сегодня только в нескольких СЭЗ, таких как "Янтарь" (Калининградская область), "Шереметьево-2" и "Западный порт" (Москва). Что касается налогов, то никаких дополнительных льгот для резидентов СЭЗ в действующем законодательстве не предусмотрено. Госналогслужба в своем письме поставила все точки над i, сославшись на ряд законов и прошлогоднее постановление парламента, допускающие предоставление только льгот, предусмотренных общим налоговым законодательством и вводимое путем внесения изменений в закон по конкретному налогу. Таким образом, оказалось сведенным на нет положение закона "Об иностранных инвестициях в РСФСР", позволявшее предоставлять оперирующим в СЭЗ иностранным инвесторам дополнительные налоговые льготы. По мнению экспертов, вывести свободные экономические зоны из анабиоза, в котором они сегодня пребывают, способно лишь реальное изменение налоговой политики государства в отношении их резидентов. Это можно было бы добиться, если бы одновременно с принятием закона "О свободных экономических зонах", парламент изменил бы и налоговое законодательство в части, касающейся СЭЗ.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ТИМОФЕЕВ