В четверг Госдума должна принять во втором чтении законопроекты из пакета по формированию в стране рынка доступного жилья. А вчера проблемы реформы ЖКХ обсуждались депутатами, губернаторами и членами правительства в Государственном Кремлевском дворце на экономическом форуме "Современный рынок жилья: новые возможности".
С основным докладом об открывающихся для граждан новых жилищных возможностях в связи с принятием пакета законов выступил вице-спикер Госдумы Георгий Боос, возглавляющий рабочую группу генсовета "Единой России" по разработке этого пакета. Он объяснил, что принимаемые Думой законы должны простимулировать, с одной стороны, платежеспособный спрос населения на жилищном рынке, а с другой — строительство жилья. В итоге доля граждан, способных приобрести квартиру, к 2010 году увеличится с нынешних 10 до 30%.
Стимулирование спроса будет происходить в основном за счет развития механизмов жилищного кредитования, главным образом — ипотечного. Увеличить предложение можно снижением всевозможных издержек для застройщиков (в том числе бюрократических), облегчением доступа к земельным участкам и развитием конкуренции. Одна из главных проблем — развитие коммунальной инфраструктуры. У местных властей денег не хватает. А частные инвесторы в этот бизнес не идут — существующее тарифное регулирование и проблемы с защитой прав инвесторов не дают гарантий по возврату инвестиций. Проблемы с инвесторами, желающими вложить деньги в модернизацию ЖКХ, призваны решить два закона из пакета — о регулировании тарифов и об инвестиционных соглашениях.
Однако не только в законах дело. Председатель совета директоров ОАО "Российские коммунальные системы" (РКС) Михаил Абызов пояснил, что старые площадки с готовой инфраструктурой уже распределены по застройщикам и будут застроены через два-три года. Так что для доведения объемов строительства жилья с нынешних 36 млн кв. м в год до планируемых 80 млн кв. м в 2010 году необходимо уже сейчас повсеместно начинать подводить коммуникации к новым строительным площадкам. Иными словами, надо не только срочно создавать механизмы для инвесторов. Местные власти должны быстро определиться со своими планами, разработать заказы на развитие инфраструктуры, посчитать объемы финансирования. Кроме того, необходимо определить, на кого будут ложиться затраты по подведению инфраструктуры. Кстати, пока эти затраты составляют 40% от стоимости нового жилья. Понятно, что ни о каком удешевлении жилья речи не будет идти, если эти расходы будут ложиться на покупателей квартир.
Глава департамента жилищного строительства Минпромэнерго Сергей Круглик обнадежил инвесторов. По его словам, министерство пытается изменить схему финансирования из бюджета модернизации коммунальной инфраструктуры: выделяемые на это 900 млн руб. больше не будут распыляться по 10 тыс. объектам, а уйдут в виде кредитов или грантов по конкурсу. Более того, министерство предлагает создать в структуре федерального бюджета специализированный фонд для финансирования развития инженерной инфраструктуры ЖКХ. В этот фонд пойдет и заем Мирового банка на эти цели в размере $200 млн. Глава агентства Минпромэнерго по строительству и ЖКХ Владимир Аверченко уточнил: "Государство должно давать деньги только на развитие новых строительных площадок. Инфраструктуры должно быть столько, сколько потребует рынок".
Господин Аверченко обнадежил присутствующих: "Сегодня ситуация на рынке жилья, несмотря на ряд серьезных проблем, внушает оптимизм. Для строительной отрасли худшие времена позади. Объемы инвестиций постоянно увеличиваются. Все это позволяет сделать вывод, что задача создания в России рынка доступного жилья будет успешно решена". Тем не менее пока в российском ЖКХ доля частных инвесторов составляет всего 17,3%. Причем половина работает в секторе эксплуатации жилья. А вот в инфраструктурном бизнесе инвесторов меньше. В теплоснабжении на частный бизнес приходится 12% инвестиций, в электроснабжении — 7%, в водоснабжении и канализации — всего 3,6%. При этом дефицит инвестиционных средств в ЖКХ, по официальным данным, 280 млрд руб. (при том что только на прекращение старения основных фондов необходимо 400 млрд руб.).
Вчера же Минпромэнерго, ТПП и РКС нашли дополнительный способ стимулирования потенциальных коммунальных инвесторов. Они учредили национальную премию "Российский коммунальный стандарт". Как сообщило министерство, премию будут присуждать за наилучшие экономические показатели, показатели технической надежности, инновационного потенциала, соблюдения принципов социальной ответственности, по наиболее динамичным комплексным показателям развития отдельных территорий, а также за отдельные особо выдающиеся проекты.