Вчера в Сантьяго (Чили) начались мероприятия в рамках ежегодного форума "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" (АТЭС). Форум завершится в конце недели саммитом АТЭС, который наряду с другими лидерами стран региона посетят президенты России и США Владимир Путин и Джордж Буш. Из обсуждающихся на форуме вопросов наиболее важными для Москвы являются два — о поддержке странами АТЭС скорейшего присоединения России к ВТО и о борьбе с международным терроризмом.
АТЭС — крупнейшее экономическое объединение, на которое приходится свыше 60% мирового ВВП и 47% объема мировой торговли. В АТЭС входит 21 страна Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) и две территории — Гонконг (Сянган, являющийся частью КНР) и Тайвань, поэтому официально его участники называются не странами--членами АТЭС, а экономиками АТЭС. Россия участвует в этом объединении (или, как его обычно называют, форуме) с 1998 года. Москва заявляет, что участие в АТЭС является одним из важных каналов ее интеграции в мировую экономику и создает благоприятные условия для экономического развития Сибири и Дальнего Востока. В АТЭС Россия стремится позиционировать себя как одна из крупнейших азиатских держав.
Мероприятия в рамках форума начались с ежегодной министерской встречи, в которой от России принимают участие глава МИД РФ Сергей Лавров и министр экономразвития Герман Греф. Министры завершат подготовительную работу к саммиту АТЭС, который пройдет в выходные.
Важнейшая для российской делегации тема борьбы с международным терроризмом отдельно на форуме не заявлена, однако в повестку дня включено обсуждение смежной темы — укрепление безопасности торгово-экономической деятельности и людских ресурсов в АТР. Ожидается, что в связи с этим будут поставлены вопросы о безопасности торговых коммуникаций в регионе, безопасности импорта и экспорта продовольствия, пресечения финансовой подпитки терроризма. Тут-то Россия и намеревается сказать свое слово. Она постарается использовать форум АТЭС для того, чтобы обозначить свою лидирующую роль в борьбе с терроризмом на мировом и региональном уровнях, поставить вопрос об активизации деятельности АТЭС в сфере антитеррора и в очередной раз высказаться против политики двойных стандартов в борьбе с терроризмом. Российская делегация попытается добиться признания событий в Беслане актом международного терроризма.
Другая важная задача российской делегации — убедить партнеров по АТЭС в том, что вступление России в ВТО на приемлемых для нее условиях будет полезно для региона в целом. Более того, Москва попытается включить в итоговые документы министерской встречи и саммита формулировку о том, что АТЭС поддерживает скорейшее присоединение России к ВТО. В этом вопросе российская сторона взаимодействует с делегацией Вьетнама, добивающегося для себя такой же формулировки.
По обеим главным для нее темам Москва рассчитывает на поддержку Вашингтона и взамен готова принять сторону США в ряде других вопросов. В частности, американская делегация настаивает на обсуждении и включении в итоговый документ саммита — декларацию лидеров экономик — формулировки об усилении контроля за незаконными перемещениями в регионе переносных зенитных ракетных комплексов (ПЗРК). Однако Китай, в принципе ничего не имеющий против такой формулировки, заявляет, что подобные темы могут обсуждаться только суверенными государствами, то есть всеми участниками форума, за исключением Тайваня и Гонконга. В связи с этим Пекин предлагает рассмотреть этот вопрос на закрытом заседании, куда не будут приглашены тайваньская и гонконгская делегации. Американцы возражают. Они боятся, что это создаст прецедент, который может в дальнейшем привести к исключению Тайваня и Гонконга из АТЭС, а это для Вашингтона неприемлемо.
На предыдущем саммите АТЭС в Бангкоке Владимир Путин активно поддержал американскую идею о контроле за ПЗРК. А в нынешнем году Россия высказалась за включение этого вопроса в повестку дня работы специальной группы АТЭС по борьбе с терроризмом и совместно с США приняла участие в подготовке проекта рабочего документа на эту тему. Скорее всего, и на сей раз Москва окажет поддержку американцам — конечно, если они не будут торпедировать российские инициативы.
Москве придется определиться и по другому спорному вопросу — о реформировании АТЭС. Чили, как страна, принимающая форум, в течение всего года собирала и обобщала поступающие на этот счет предложения. В результате обозначились две полярные точки зрения. США, Австралия и страны Латинской Америки выступают за придание решениям АТЭС характера обязательных для выполнения. А Китай и ряд стран Юго-Восточной Азии настаивают на сохранении принципа добровольности. России ближе вторая точка зрения, но, чтобы не вступать в серьезные разногласия с США, российская делегация постарается занять промежуточную позицию.