Как стало известно в пятницу, Счетная палата (СП) РФ по итогам проверки деятельности предприятий ГМК "Норильский никель" обнаружила нарушения при осуществлении компанией сделок, связанных с переработкой давальческого сырья из Норвегии. По мнению аудиторов, компания недоплатила таможенные пошлины в размере $4 млн. Отметим, что ранее у "Норильского никеля" никогда не возникало проблем с использованием режима толлинга. Официальные представители компании претензии аудиторов не комментируют.
На днях Счетная палата подвела итоги тематической проверки итогов работы управления Министерства по налогам и сборам (УМНС) по Мурманской области за 2002 и 2003 годы. Изучив ряд документов, аудиторы пришли к выводу, что Кольская горно-металлургическая компания нарушила российское законодательство о толлинге — таможенном режиме переработки продукции из сырья иностранного заказчика.
ОАО "Кольская горно-металлургическая компания" (КГМК), входит в структуру ГМК "Норильский никель". Доля компании в российском производстве никеля составляет 45%, меди — 17%, кобальтового концентрата — 40%. В состав КГМК входят два комбината — АО "Североникель" и АО "Печенганикель", расположенные в северо-западной части Кольского полуострова недалеко от границы с Норвегией.
По правилам применения давальческого сырья, описанным в лицензии на переработку руды Кольской ГМК, никелевый концентрат иностранного производства должен был использоваться в качестве основного сырья. На комбинате же предпочитали для этих целей применять собственный концентрат, а завезенный из-за границы использовать как добавку (сульфидизатор) к основному. По данным Ъ, поставки никелевого концентрата велись с месторождений Норвегии, расположенных непосредственно вблизи предприятий КГМК.
Готовую продукцию экспортировали как произведенную из давальческого сырья, после чего, согласно режиму толлинга, ее освобождали от уплаты вывозных таможенных пошлин на металлургическую продукцию и импортных пошлин на сырье. Эта схема известна под названием "замес" (Ъ писал о ней 8 сентября). По подсчетам СП, КГМК в 2001-2001 годах получила незаконные таможенные льготы на 115,5 млн руб. ($4,02 млн).
Официально в пресс-службе ГМК от комментариев отказались. Источник в "Норникеле" пояснил Ъ: "До 2002 года никелевый концентрат полностью поставлялся на КГМК с предприятий группы, расположенных на Норильском полуострове. Потом было принято решение о частичной замене сырья на давальческое". Собеседник Ъ не пояснил причины изменения схемы поставок сырья на предприятия Кольского полуострова.
Отметим, что кроме нарушений режима толлинга дочернее предприятие "Норникеля" попалось на незаконной добыче хромитовых руд, занижении налоговой базы по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и недоплате за загрязнение окружающей среды. За 2001-2002 годы на участках, предполагавших добычу лишь в рамках геологического доизучения месторождений Кольского полуострова, велась, по мнению аудиторов, промышленная разработка хромитов. Объем незаконной добычи, по данным СП, составил 70 тыс. т руды, за которые выручено 13,6 млн руб. (около $474 тыс.). По основной добыче никельсодержащей руды на Кольском ГМК занижение налоговой базы только за первый квартал 2003 года, по мнению аудиторов, составило 64 млн руб. (около $2,23 млн). А за нарушения по экологическим выплатам в 2001-2002 годах компании придется вернуть Мурманской области еще 480 млн руб. ($16,73 млн, в том числе в федеральный бюджет — $3,18 млн).