законотворчество
Вчера Московская городская дума приняла в первом чтении закон "О едином налоге на вмененный доход (ЕНВД) для деятельности по распространению и (или) размещению наружной рекламы". Этот документ содержит базовые коэффициенты для расчета нового налога, который операторы рынка наружной рекламы должны начать платить с 1 января 2005 года. В компаниях говорят, что хотя при работе над законом Мосгордума учла все основные требования рекламной индустрии, введение ЕНВД нанесет им ощутимый урон.
27 июля президент России Владимир Путин утвердил одобренные Госдумой и Советом федерации поправки в Налоговый кодекс, облагающие организации, которые занимаются распространением и размещением наружной рекламы, единым налогом на вмененный доход (ЕНВД). После вступления поправок в силу операторам рынка "наружки" придется платить в местные бюджеты фиксированную сумму налога: 15% с вмененной им базовой доходности, установленной в размере 3 тыс. руб. в месяц за 1 кв. м печатной или полиграфической наружной рекламы и 4 тыс. руб. за 1 кв. м светового или электронного табло. Право определять итоговую величину дохода, с которого "наружники" должны платить ЕНВД, Госдума отдала субъектам федерации. С 1 января 2005 года специальным коэффициентом К2 они смогут регулировать значение вмененного дохода на своей территории.
За три месяца, прошедшие с момента утверждения президентом поправок в Налоговый кодекс, рекламисты неоднократно высказывали свои опасения. По их мнению, местные власти могли разорить большинство мелких и средних игроков рынка "наружки", завысив коэффициент К2.
Власти прислушались к мнению рынка. В принятом вчера Мосгордумой в первом чтении проекте закона "О едином налоге на вмененный доход для деятельности по распространению и (или) размещению наружной рекламы" требования операторов учтены. Депутаты предложили варьировать К2 от 0,1 до 1 в зависимости от того, где расположен рекламоноситель: город поделен на семь зон, наибольший коэффициент будет применяться в центре, наименьший — на окраинах. Также величина К2 будет зависеть от площади рекламоносителя: чем больше площадь конструкции, тем меньше коэффициент. Интересно, что рекламистам придется платить ЕНВД даже за те щиты, на которых размещены социальная реклама и социально-значимая городская информация. Правда, по специальному коэффициенту 0,005. "В этом законопроекте было учтено все, что поддается оценке, включая коэффициент обзора (сторона А, расположенная по ходу движения автомобилей, попадает в поле зрения автомобилиста в первую очередь, на сторону Б обычно смотрят только пешеходы.—Ъ)",— говорит председатель комитета рекламы правительства Москвы Владимир Макаров.
Принципиальных возражений не вызывает закон и у участников рынка "наружки". "Это как раз тот случай, когда нормативный акт создавался не келейно, а в открытом обсуждении, в том числе с привлечением рекламного сообщества",— считает управляющий директор News Outdoor Group Максим Ткачев. "Закон адекватно отражает градацию цен в московской 'наружке'",— отмечает гендиректор СП "Никэ" Роман Дубинин. А по мнению гендиректора агентства "ЭСПАР-Аналитик" Андрея Березкина, московская шкала коэффициентов может стать "серьезным ориентиром для субъектов федерации, которые сейчас ломают копья, пытаясь понять, как же правильно вычислить К2".
Тем не менее операторы рынка "наружки" считают, что даже с предложенными Мосгордумой щадящими коэффициентами К2 ЕНВД сильно ударит по отрасли. Проблемы могут возникнуть прежде всего с уплатой налога на добавленную стоимость (НДС). Теоретически, согласно поправкам к Налоговому кодексу, организации--плательщики ЕНВД от уплаты НДС освобождаются. Однако в случае с "наружниками" это вряд ли произойдет. "Фактически налоговая нагрузка на операторов рынка 'наружки' возрастет на величину НДС — 18%,— говорит Максим Ткачев из News Outdoor.— Наружная реклама — совокупный продукт, в ее создании участвует масса поставщиков. Они продолжат выставлять нам цены с НДС, а мы, в свою очередь, не сможем сделать этого в отношении наших клиентов, так как официально перестанем быть плательщиками этого налога".
В такой ситуации вполне реален рост цен на "наружку". "Региональным рекламистам не останется ничего другого, кроме как прибавить ЕНВД к своим ценам,— отмечает гендиректор компании Outdoor One Владислав Захаровский.— Это неизбежно приведет к 10-25-процентному росту стоимости наружной рекламы". Более оптимистичен глава компании Saimon, генерального представителя Clear Channel в Москве, Игорь Пронин. "Не думаю, что для клиента повышение будет заметным — больше потеряют сами операторы,— говорит он.— Полностью переложить все новые расходы на плечи клиентов им не удастся. Полагаю, что более чем десятипроцентного повышения цен столичный рынок не выдержит".