Вчера сопредседатели рабочей группы по реформе электроэнергетики совета по конкурентоспособности и предпринимательству глава Минпромэнерго Виктор Христенко, глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс и глава "Базового элемента" Олег Дерипаска подвели итоги работы трех подгрупп, анализировавших риски реформы. Вывод таков: структуру оптовых генерирующих компаний менять не следует, а реформу нужно продолжать.
Заметим, сразу после учреждения этой рабочей группы от нее ожидали замедления темпа энергореформы, так как господин Дерипаска был известен как активный оппонент реформы "по Анатолию Чубайсу". Но, вопреки ожиданиям, этого не произошло — наоборот, недавние непримиримые противники вели себя абсолютно мирно еще на первом, организационном заседании группы 27 октября.
Вчера курс на мирный поиск компромисса был подтвержден: все три стороны оказались едины во мнении по поводу ключевого вопроса реформы — создания оптовых генерирующих компаний (ОГК). Подгруппа по структурным преобразованиям в отрасли во главе с начальником департамента Минпромэнерго Андреем Дементьевым пришла к выводу, что конфигурацию ОГК нельзя менять в течение первого года-двух их существования. Аргумент прост — компании должны научиться работать в том виде, в котором они создаются, а уже после переходного периода Федеральная антимонопольная служба сможет в случае необходимости дробить активы ОГК. Удивительное единодушие проявили и члены подгруппы во главе с руководителем другого департамента Минпромэнерго Вячеславом Кравченко. Его группа установила, что регулируемый сектор рынка электроэнергетики целесообразно перевести на схему заключения прямых договоров между поставщиками и потребителями энергии. Третья подгруппа — под руководством главы департамента Минэкономразвития Кирилла Андросова согласовала особенности инвестиционной политики в течение переходного периода.
Выслушав доклады подгрупп, господа Христенко, Чубайс и Дерипаска договорились о направлениях движения реформы. И хотя заседание совета по конкурентоспособности состоится позже 2 декабря (заседания правительства, от которого ожидают принятия ключевых решений, например, в отношении приватизации ОГК), единодушие предпринимателей и чиновников вселяет уверенность, что энергореформа вновь наберет прежние темпы. А именно этого и ждут от правительства инвесторы.
Об этом же говорили вчера на конференции "Газ и электроэнергетика России", которая была подготовлена Институтом Адама Смита (о ее первом дне Ъ писал вчера). Член правления РАО ЕЭС Сергей Дубинин напомнил о давней идее РАО о фонде гарантирования инвестиций, плавно эволюционировавшей в схему выбора инвестора по конкурсу. Конкурс будет организовывать "Системный оператор". Он же будет и доплачивать инвестору разницу в тарифе, недостающую для окупаемости затрат. Потребитель (в конечном тарифе инвестиционная надбавка, по словам господина Дубинина, составит всего 2%) начинает платить только после запуска электростанции в эксплуатацию. К тому же инвестор всегда может выйти из механизма гарантирования в свободный сектор энергорынка. По прогнозу господина Дубинина, механизм может заработать в полную силу со следующего года, а первые конкурсы на строительство 1500 МВт мощности можно будет провести во втором квартале 2005 года. Решение — за правительством.
К правительству апеллировали и стратегические инвесторы — миноритарные акционеры РАО ЕЭС. По мнению директора департамента СУЭК Алексея Гана, "правительство должно четко ответить на вопрос, намерено ли государство выходить из капитала ОГК и каким образом оно будет это делать?" Вполне возможно, предположил господин Ган, что "это будет не чистая приватизация — государство может предложить инвесторам и обменять свои активы в генерации на активы в магистральных сетях". В любом случае инвестиционные решения принимаются не быстро, поэтому ответ от правительства инвесторы ожидают не позднее 2 декабря.
Генеральный директор "Комплексных энергетических систем" (КЭС) Михаил Слободин был более категоричен: он констатировал, что в отношении инвестирования в энергетике наступил "мертвый сезон" — старых компаний уже нет, а новые еще не созданы. Кроме инвестиционного затишья глава КЭС был весьма озабочен тем, что затягивание реформ провоцирует потерю региональными компаниями своей стоимости. "Государство должно ответить, собирается ли оно продавать территориальные генерирующие компании (ТГК), и тогда нужно как-то компенсировать потерю их стоимости для акционеров, а если они будут приватизированы, то этим вопросом должны озаботиться сами миноритарии",— подчеркнул господин Слободин.
Впрочем, не все инвесторы были столь радикальны. Директор по инвестиционным проектам "Интерроса" Антон Клековкин, например, предложил правительству, если оно опасается приватизировать ОГК и ТГК, хотя бы начать передавать их в управление частным инвесторам — и привел единственный пример Северо-Западной ТЭЦ. Правда, вице-президент Внешторгбанка Сергей Баев на это заметил, что для привлечения займов под такие проекты хорошо бы заручиться долгосрочными контрактами; пока же у Северо-Западной ТЭЦ нет долгосрочного контракта ни с поставщиком топлива — "Газпромом", ни с застройщиком — компанией "Технопромэкспорт". Что, естественно, только увеличивает кредитные риски.