Ведомственные документы, которые определяют сейчас деятельность предприятий космического комплекса, носят технический характер и не могут быть использованы для решения вопросов собственности хозяйствующих субъектов и авторских прав на технологии. Основой для создаваемого законодательства по освоению космического пространства, по мнению парламентариев, должен стать принятый вчера ВС в первом чтении Закон "О космической деятельности".
Необходимость принятия Закона "О космической деятельности", по мнению разработчиков этого документа, обусловлена тем, что до настоящего времени не существует ни одного законодательного акта, регламентирующего космическую деятельность — хотя индустрия создания и использования в коммерческой области продукции ракетно-космического комплекса остается одной из немногих статей поступления валюты в бюджет. При этом отсутствие юридической основы, как отметил председатель парламентской комиссии по транспорту, связи, информатике и космосу Алексей Адров, ослабляет позиции российских космических фирм на международном рынке.
Одобренный парламентариями законопроект должен зафиксировать компетенцию органов исполнительной власти, права и обязанности предприятий в области космической деятельности. В частности, этот документ предусматривает порядок финансирования правительством предприятий ракетно-космического комплекса на основе Федеральной космической программы. При этом участие иностранного капитала в проектах космических исследований возможно на основе выделения соответствующим российским хозяйственным структурам контрольного пакета акций в проектах. Одновременно инвесторам предоставляются гарантии на вложенный капитал.
Законопроект, предусматривающий не только соблюдение прав собственности на всех стадиях реализации проектов, но и впервые определяющий критерии безопасности в космической деятельности — в том числе и предотвращение экологического ущерба, — направлен для доработки в комитеты и комиссии ВС.
АЛЕКСАНДР Ъ-СЕРГЕЕВ