Вчера в Омске открылось всероссийское расширенное совещание Агентства по строительству и ЖКХ, на котором были подведены итоги подготовки ЖКХ к зиме и обсуждена проблема формирования в стране доступного рынка жилья. Решение поставленной президентом задачи могут сорвать местные власти.
"Сегодня мы должны ответить себе и населению, готово ли ЖКХ страны обеспечить бесперебойную поставку качественных коммунальных услуг в период отопительного сезона",— поставил вопрос ребром председатель Росстроя Владимир Аверченко. И сам ответил: отопительный сезон начался уже почти на всей территории России, а готовность регионов к зиме в этом году выше, чем в прошлом,— в среднем 95%.
Однако, как оказалось, такая степень готовности явилась следствием не столько деятельности коммунальных структур, сколько благоприятных погодных условий: достаточно теплая и продолжительная осень позволила провести дополнительные работы по подготовке теплоэнергетического оборудования. Но, по признанию Владимира Аверченко, "праздничной картины в ЖКХ все же не получается". По его словам, общие кризисные явления в экономике, систематическое выделение средств и ресурсов на восстановление основных фондов жилищно-коммунального хозяйства по остаточному принципу "продолжают негативно влиять на всю систему ЖКХ". Износ основных фондов при этом нарастает настолько быстро, что с каждым годом существенно повышается вероятность техногенных и экологических катастроф.
Правда, виновато в этом не только правительство, не обеспечивающее финансирование в необходимых объемах, но и местные власти. Муниципалитеты не знают фактического уровня износа объектов коммунальной теплоэнергетики и других объектов ЖКХ в регионах. Сведения об износе, которые они представляют в Росстрой, зачастую носят недостоверный характер. "Если речь идет о выделении бюджетной помощи, то уровень износа указывается запредельный — 60-70%, а если о всероссийском конкурсе на звание 'Самый благоустроенный город России', то минимальный — 2-10%",— посетовал Владимир Аверченко и неожиданно пригрозил, что за искажение отчетности и статистики в ближайшее время начнут применяться самые жесткие законодательные меры вплоть до уголовной ответственности.
По его мнению "кардинально изменить ситуацию в ЖКХ должно массовое привлечение в отрасль частного бизнеса". Однако частный бизнес не может планировать инвестиции в условиях отсутствия достоверной информации о состоянии коммунальных сетей (об этом на недавнем заседании правительства говорил председатель совета директоров ОАО "Российские коммунальные системы" Михаил Абызов). Не исключено, что страх уголовной ответственности ускорит проведение полной технической инвентаризации основных фондов ЖКХ в регионах, которая так необходима бизнесу. А по поводу жалоб регионов, что на инвентаризацию нет денег, Владимир Аверченко заявил: "Можно с уверенностью предположить, что постоянные жалобы руководителей местных органов власти на дефицит денежных средств не что иное, как скромные ситцевые занавески, за которыми прячут бездеятельность, некомпетентность и всякое отсутствие личной инициативы".
Резкие заявления председателя Росстроя неудивительны. Проблемы с коммунальной инфраструктурой способны сорвать выполнение поставленной президентом Владимиром Путиным задачи по формированию рынка доступного жилья. Ведь к 2010 году нынешние объемы строительства должны быть удвоены (до 80 млн кв. м в год) и как минимум треть граждан страны должны получить возможность приобретения "комфортного, отвечающего современным требования жилья". Напомним, что для выполнения этой задачи Дума в спешном порядке принимает внесенный правительством пакет законов, который призван простимулировать спрос и предложение на рынке жилья. Спрос стимулируется в основном удешевлением ипотеки, а предложение — снижением издержек для застройщиков. Однако как раз "бездеятельное и некомпетентное" поведение местных властей во многих регионах в отношении частного бизнеса, желающего решить проблемы износа коммунальной инфраструктуры и ее подведения к новым строительным площадкам, не позволяет снизить издержки, а следовательно, удешевить жилье. "Около года частники работают на коммунальном рынке,— посетовал вчера зампред Росстроя Юрий Тыртышов,— однако условия для прихода инвестиций так и не были созданы".
Не исключено, что порадует частный бизнес и вчерашнее заявление Владимира Аверченко о том, что Росстрой будет уделять особое внимание соблюдению федерального стандарта оплаты жилья и коммунальных услуг (сейчас он составляет 90%) — ведь без адекватной оплаты услуг никакой частный бизнес в ЖКХ работать не сможет: его ждет неминуемое банкротство. По словам Владимира Аверченко, несоблюдение местными органами власти федеральных стандартов по оплате коммунальных услуг при отсутствии бюджетных компенсаций предприятиям (в ряде регионов граждане оплачивают только 40-60% от экономически обоснованных затрат в ЖКХ) усугубляет кризис в отрасли. "Региональные и местные органы власти, занимаясь популизмом, особенно в период предвыборных кампаний, принимают региональные стандарты, которые, по существу, ведут к преднамеренному банкротству предприятий ЖКХ",— отметил председатель Росстроя и призвал местные власти навести порядок в коммунальных финансах. Иначе никакой помощи из центра на финансовое оздоровление предприятий ЖКХ они не получат.