заместитель руководителя Федеральной налоговой службы
"Нынешняя система взимания акцизов себя пока не изжила"
— Почему схема расщепленного акциза на алкогольную продукцию так и не смогла заработать?
— В первые годы рост поступлений в отдельные месяцы достигал 60% и позволял эффективно пополнять государственный бюджет. Более того, было обеспечено дополнительное поступление акцизов в бюджет сверх запланированных. Однако в последнее время ситуация несколько изменилась. Стали использоваться всевозможные схемы с целью уклонения от уплаты налогов.
— Возможно исправить ситуацию?— Невыполнение плана в 2003 году составило всего несколько процентов; если бы система была совсем провальной, мы бы не собирали по 98% от плана. С 2005 года ситуация должна улучшиться. Мы готовы полностью контролировать всю продукцию через акцизные склады. Так что эта система сбора акцизов себя пока не изжила.
Я понимаю тех производителей водки, которые лоббируют возвращение к старой системе. В отмене акцизных складов прежде всего заинтересованы крупные производители, которых не пускают в целый ряд регионов. Система расщепленного акциза разрабатывалась как раз для борьбы с таким региональным сепаратизмом. Казалось, что система, когда 20% акциза платит производитель водки, а 80% — оптовик, должна заинтересовать регионы в привлечении иногородней водки. А проиграть должны регионы-производители. Однако этого не произошло. В ряде регионов неохотно идут на ввоз чужой водки, используя различные административные барьеры, в том числе проверки качества. Водку можно проверить за три дня, а можно и за месяц.
— То есть налоговое ведомство не поддерживает предложения вернуться к старой схеме уплаты акцизов?
— Для налоговой службы не принципиально, на ком будет лежать обязанность по уплате акциза — на производителе или на оптовом звене. Главное — чтобы суммы акцизов поступали в бюджет в тех объемах и пропорциях, в которых они устанавливаются законодательством.
— Вы упомянули, что возвращение к прежней системе уплаты акцизов лоббируют крупные производители водки, которых не пускают в некоторые регионы. Не получится ли так, что местные производители после прихода сильных общефедеральных игроков не выдержат конкуренции?
— Уход с рынка предприятий будет происходить в любом случае. Это мы видим на табачном рынке, пивном. Может, в водочном бизнесе этот процесс будет идти не такими темпами, но остановить его уже невозможно. Это вызвано реальными условиями действия современных рыночных отношений.
— Как вы оцениваете ситуацию с производством алкоголя в стране? По некоторым оценкам, количество левого алкоголя достигает до 40% всего оборота. Вы согласны с этой оценкой?
— Утверждение, что левой водки нет, конечно, не соответствует действительности. Однако достоверной системы оценки нелегального алкоголя нет ни у кого. Например, Минэкономразвития считает, что его объемы достигают 40%. Я который год пытаюсь разобраться, откуда появляются эти цифры. Скорее всего, берутся исходные данные 1984 года и переносятся на сегодняшний день. Учитывая, что пить меньше в последнее время не стали, и получается цифра неучтенного алкоголя. В свою очередь, мы полагаем что доля левого алкоголя составляет около 25%.
— Ваше отношение к введению акциза на технический спирт?— Фактически в настоящий момент мы имеем параллельный рынок алкогольной продукции. В некоторых регионах, прежде всего Сибирском, рост производства различных спиртосодержащих жидкостей достигает сотен процентов. Лидером является Красноярский край, там рост составил 1900%. При этом в этих регионах мы наблюдаем снижение производства традиционного алкоголя до 50%. Что делает такую продукцию более привлекательной? То, что она не облагается акцизом. Единственный выход из ситуации — сделать данную продукцию подакцизной.