Председатель Совета Республики Вениамин Соколов и председатель планово-бюджетной комиссии парламента Александр Починок на состоявшейся вчера пресс-конференции настоятельно посоветовали кабинету министров в течение недели уточнить бюджет на 1993 год, исходя из более реалистичных оценок инфляции. В противном случае правительство окажется без средств, поскольку оно уже израсходовало суммы, определенные на основе заниженной индексации.
Проблемы с выбором ценового уровня и индекса инфляции при разработке бюджета существовали еще в IV квартале 1992 года. Они отчетливо проявились в представленном правительством в январе (с опозданием на месяц) проекте бюджета на 1993 год, содержащем, по мнению Вениамина Соколова, две методологические ошибки. Во-первых, за расчетную базу был принят уровень цен ноября 1992 года, а во-вторых, расчеты бюджета строились на предположении о максимальном росте цен в 1993 году всего в 2,5 раза. В ходе последующих доработок бюджета в феврале-мае 1993 года эти просчеты так и не были устранены, и утвержденный бюджет содержал, по мнению экспертов, искусственно заниженный уровень расходов. На начало июня правительство практически выбрало определенный бюджетом лимит расходов. В этих условиях у парламента оставалось две возможности соблюсти закон о бюджете — либо начать секвестирование расходов правительства на общую сумму в 8 трлн руб., либо добиться от правительства предоставления уточненного бюджета.
Вениамин Соколов и Александр Починок уверены, что ситуация будет развиваться по второму сценарию. Парламент, по их мнению, с пониманием относится к финансовым трудностям правительства. Особое беспокойство вызывают ухудшение ситуации в области сбора налогов и нарастание противоречий между федеральным и местными бюджетами. Так, например, фактическое распределение бюджетных поступлений между федеральным и местными бюджетами составляет 40% к 60% вместо определенного законом равного распределения. Местные бюджеты в целом в результате этого сводятся с положительным сальдо, в то время как у Минфина России не хватает средств. Ряд республик не выполняет обязательств по отчислениям в федеральный бюджет, например, Якутия и Карелия, а Татарстан и Башкортостан вообще перестали делать отчисления. В то же время Минфин уже целый месяц не берет кредитов у Центробанка (включая инвестиционные), стараясь выполнить соглашение правительства и ЦБ о квартальных лимитах кредитной эмиссии. Результатом такой "экономии" может стать новый виток спада производства и кризиса неплатежей. Чтобы избежать неоправданного секвестирования государственных расходов и кредитного "зажима" правительству предложено установить индексацию при уточнении бюджета на уровне 5,6. По мнению Починка, в интересах самого правительства как можно быстрее представить в парламент уточненный на этой основе бюджет. Проблем с его принятием, как было заявлено на пресс-конференции, не будет.
ЕГОР Ъ-МЕДВЕДЕВ