инициатива
Вчера члены совета Российского союза ректоров вслед за учеными РАН заявили министру образования Андрею Фурсенко о категорическом несогласии с разработанной Минобрнауки концепцией госуправления имущественными комплексами в сфере образования, которая будет обсуждаться в правительстве в начале декабря. Ректоры потребовали созвать внеочередной съезд руководителей вузов, чтобы предотвратить "приватизацию российского образования".
Концепция госуправления в сфере образования, как и аналогичный документ, устанавливающий правила госуправления научными учреждениями (см. Ъ от 15 и 29 сентября), была разработана в Министерстве по образованию и науке в сентябре. Идеологию документа министр Андрей Фурсенко описал образно: "Не нужно уподобляться страусу. Если мы хотим сохранить образование как приоритетную отрасль и увеличить финансирование образовательных учреждений, нужно сосредоточить это финансирование на приоритетных направлениях, ликвидировав неэффективные учреждения". Это означает, что, как и в случае с наукой, министерство намерено сохранить госфинансирование только ведущих вузов. В первоначальном варианте документа, подготовленного чиновниками Минобрнауки, было указано даже число ведущих вузов — не больше ста. В тексте, доработанном с участием сообщества ректоров, таких цифр уже нет. Не вошедшие в число ведущих учебные заведения либо лишатся лицензии, либо будут вынуждены самостоятельно искать источники финансирования. Для них предусмотрен новый статус — автономного учреждения (АУ) или государственной муниципальной автономной некоммерческой организации (ГМАНО).
По словам одного из идеологов этой реформы, ректора Высшей школы экономики Ярослава Кузьминова, вузы не теряют, а многое приобретают при смене статуса: "Сейчас на самостоятельность вуза все посягают, а АУ и ГМАНО дают возможность вузу распоряжаться имуществом — например, сдавать его в аренду, самостоятельно устанавливать ценовую политику платных услуг". "Правда, они лишаются субсидиарной ответственности со стороны государства (государство не станет платить по долгам такого вуза.—Ъ), но ведь вуз не ставит перед собой цель наделать долгов",— добавил господин Кузьминов. Автономная некоммерческая организация как крайняя форма вузовского самоуправления потеряет, правда, статус федерального вуза. Однако, по мнению министра Фурсенко, речь о приватизации образовательного учреждения не идет — организация просто заключит с государством договор о предоставлении в ее распоряжение собственности и финансирования в обмен на образовательные услуги.
Ректоры вузов, которые не могут рассчитывать на попадание в список ведущих, так не считают. "Эта форма управления выгодна лишь столичным учебным заведениям с большим внебюджетным сектором — в регионах же платные услуги никому не нужны, никто их не может купить",— считает ректор Волгоградского техуниверситета Иван Новаков. Ректор одного из столичных вузов, пожелавший остаться неназванным, считает, что вузам, оставшимся без господдержки, придется сдавать свои помещения в аренду, и при этом "в случае перехода на автономный от государства режим у нас появится учредитель, который станет назначать руководство вуза".
В результате ректоры потребовали от главы совета Виктора Садовничего провести внеочередной всероссийский съезд руководителей вузов и остановить "приватизацию высшей школы". "При мне приватизации не будет,— пытался успокоить коллег господин Садовничий.— Никогда вуз не будет автономным учреждением. Автономными могут быть только привузовские образования... Но если необходимость в съезде появится, мы его созовем".