Добыча природных ресурсов в пределах континентального шельфа России до сих пор осуществляется в соответствии со старым союзным законодательством, которое расходится по ряду положений с действующими международными юридическими нормами. С целью устранения этого несоответствия Совет национальностей Верховного Совета вчера принял в первом чтении законопроект "О континентальном шельфе Российской Федерации".
Разработка представленного проекта, как заявила заместитель председателя парламентской комиссии по бюджету, планам, налогам и ценам Ирина Рогачева, велась с учетом того, что деятельность российских и иностранных компаний по освоению континентального шельфа (70% которого пригодны для добычи полезных ископаемых) будет расширяться. Новым законопроектом устанавливаются не только условия проведения аукционов и тендеров, но и порядок предоставления лицензий на разработку шельфовой зоны. Таким образом, по мнению парламентариев, введение стандартных требований к владельцу лицензии будет способствовать "наведению порядка" при проведении работ в шельфовой зоне не только в смысле экономики, но и в смысле охраны природы. Одобренный вчера проект будет дорабатываться в комитетах и комиссиях Верховного Совета.
По мнению наблюдателей, документ предоставляет правительству довольно широкие полномочия. В частности, согласно законопроекту, именно правительство определяет размеры лицензируемых участков и число предпринимателей, которые могут быть привлечены к их разработке. С другой стороны, положения документа четко ограничивают компетенцию органов исполнительной власти в отношении регулирования деятельности предпринимателей на континентальном шельфе после получения лицензий. Таким образом, министерства и ведомства не будут больше регламентировать и контролировать освоение континентального шельфа на основании ими же изданных подзаконных актов.
ВИКТОР Ъ-СЕРОВ