Сегодня рабочая группа при комитете Совета федерации по промышленной политике собирается обнародовать проект "Концепции реформы отрасли связи в Российской Федерации". Сенаторы предлагают радикально поменять схему управления отраслью, в том числе путем приватизации Федерального агентства связи (Россвязь). В Мининформсвязи идею акционирования госоргана уже назвали абсурдной.
В "Концепции реформы отрасли связи" говорится о "преобразовании Федерального агентства связи в акционерное общество со 100-процентным государственным участием с последующей продажей акций на свободном рынке". По словам разработчиков концепции, это беспрецедентное в истории российской госадминистрации нововведение необходимо, "чтобы сделать более прозрачной деятельность предприятий, подведомственных Россвязи".
Федеральное агентство связи (официальное сокращение — Россвязь) создано в рамках реорганизации Минсвязи РФ весной нынешнего года. Правительством РФ на этот орган возложены важнейшие функции отраслевого регулирования — агентство должно курировать вопросы, связанные с организацией конкурсов на лицензии (они предусмотрены новым законом "О связи"), распределение и использование радиочастот, осуществлять финансирование государственных программ и проектов. Кроме того, на Россвязь возложено управление 28 госпредприятиями (крупнейшее из них — ФГУП "Почта России").
Авторы концепции не отрицают: механизмы акционирования Россвязи и подведомственных ей предприятий пока даже не обсуждались. По словам представителей рабочей группы, один из вариантов предусматривает передачу функций отраслевого администрирования от Россвязи какому-то другому органу (например, Мининформсвязи). После этого будет проведено акционирование подведомственных ей ФГУПов. Затем на базе Россвязи будет создан холдинг, управляющий этими предприятиями.
В Мининформсвязи вчера были крайне удивлены инициативой рабочей группы: "Предложение абсурдно и свидетельствует о непонимании вопроса,— заявили в департаменте правового обеспечения министерства.— Россвязь оказывает публичные государственные услуги. И государство не может делегировать кому-либо свои функции или продавать их. Что же касается акционирования, то оно относится к частно-правовым отношениям. Органы госвласти акционировать нельзя".
Аналитики указывают, что отраслевые ФГУПы и Россвязь вряд ли будут акционированы и тем более приватизированы в ближайшем будущем. "Непонятно, о какой приватизации ФГУПов может идти речь,— говорит аналитик 'Ренессанс-Капитала' Ольга Жилинская.— Я очень сомневаюсь, что такие структуры, как 'Почта России', привлекут серьезных инвесторов... Вряд ли подобные предложения можно назвать своевременными и нужными для отрасли. Часто, выступая с подобными предложениями, представители органов власти просто пытаются привлечь внимание к своим структурам и своей деятельности".
ВАЛЕРИЙ Ъ-КОДАЧИГОВ