Ценовая зона надежности и комфорта
Переход в ценовую зону теплоснабжения позволит решить многолетнюю новосибирскую проблему — аварийное состояние городских теплосетей. Появляется возможность перейти от поиска средств на латание множащихся прорех к масштабным инвестициям в капитальную реконструкцию теплосетей, существенно опережающим увеличение тарифов.
Фото: предоставлено пресс-службой СГК
Фото: предоставлено пресс-службой СГК
Зима в Сибири традиционно начинается раньше календарного расписания — так, в Новосибирске уже в ноябре среднемесячные температуры становятся устойчиво отрицательными. И ближе к Новому году уже видны все проблемы теплоснабжения города — тому свидетельство регулярные аварии на теплосетях, приводящие к снижению температуры в жилых домах, бизнес-центрах, зданиях делового и общественного назначения. Уже нет нужды проводить экспертные исследования по каждому из таких случаев. Их причина давно и неоднократно установлена и заключается в сверхнормативном износе теплоснабжающей инфраструктуры — по мнению экспертов, он превышает 72%. С этим не спорит никто из представителей как общественно-политических кругов Новосибирска, так и инженерно-технических сообществ. Все они едины и в понимании направления выхода из сложившейся ситуации: для приведения в должное состояние сетей горячего водоснабжения и отопления необходимо привлечение значительных финансовых ресурсов, которыми город не располагает ни в настоящем времени, и не будет располагать в ближайшем будущем.
Это не проблема исключительно Новосибирска — она характерна для большого количества российских городов. И в поисках способов ее решения практически все проходили один и тот же путь, начинавшийся попытками ставить заплатки на месте произошедших прорывов и одновременно низкими темпами реконструировать огромную инфраструктуру. Но рано или поздно приходит осознание выбора тупикового направления — латание множащихся изъянов и считаные десятки метров новых труб не успевают за скоростями разрушения тепловых сетей. Так, в Новосибирске доля перекладки сетей от их протяженности, нуждающейся в перекладке, составляет лишь 0,36%.
При этом существует уже апробированное во многих регионах решение, позволяющее теплоснабжающим организациям привлекать финансовые ресурсы в необходимых объемах с минимальной тарифной нагрузкой на потребителей. Это переход города в ценовую зону — единственный на сегодня рабочий инструмент повышения качества и надежности теплоснабжения. Сегодня им уже воспользовались 32 муниципальных образования по всей России, в том числе Красноярск и Барнаул.
В Новосибирске идея перехода в ценовую зону несколько лет была предметом всестороннего обсуждения, в результате которого власти региона и энергетики пришли к единому пониманию безальтернативности новой тарифной политики. По мнению губернатора Новосибирской области Андрея Травникова, переход в ценовую зону позволит значительно увеличить объем замены изношенных сетей. Это поможет предотвратить многочисленные порывы и аварии, которые мы наблюдаем в последние годы. Такие изменения станут возможны, так как у основного оператора теплоснабжения областного центра — компании СГК — появится возможность строить долгосрочные инвестиционные планы и совершать крупные финансовые инвестиции в городскую сетевую инфраструктуру. Более того, принятие такой модели позволит теплоснабжающей организации проводить упреждающие инвестиции — быстро наращивать объемы капитальной реконструкции сетей, не дожидаясь накопления тарифных средств.
Фото: предоставлено пресс-службой СГК
Фото: предоставлено пресс-службой СГК
По оценкам экспертов СГК, переход Новосибирска в ценовую зону позволит за десять лет вложить в обновление городских теплосетей около 20,5 млрд руб. (без учета НДС). Эти деньги будут направлены на реконструкцию как собственно трубопроводов, так и перекачивающих насосных станций и центральных тепловых пунктов. Отдача от таких инвестиций в виде существенного повышения надежности и качества теплоснабжения будет видна уже в первые два-три года. Всего за десять лет СГК планирует заменить две трети участков, находящихся в критическом состоянии.
Сегодня в Новосибирске действует самый низкий тариф среди крупнейших городов страны. Это же первенство город продолжит удерживать и после перехода в ценовую зону теплоснабжения. Ежегодное увеличение тарифа составит 2,9% сверх инфляционной составляющей. Рост тарифа в Новосибирске будет умеренным, так как региональное правительство нашло возможности определенной компенсации повышения тарифа за счет налоговых вычетов. Андрей Травников сообщил, что соответствующее региональное законодательство в отношении налога на имущество уже принято и 2/3 расходов на налоговый вычет регион будет компенсировать из федерального бюджета. По сути, на решение новосибирских коммунальных проблем привлекаются дополнительные федеральные ресурсы.
Обязательства теплоснабжающей организации по инвестированию в городскую сетевую инфраструктуру подлежат документированию и жесткому контролю как финансовых показателей, так и объемов проведенных работ. Для исполнения этих требований все планы реконструкции теплосетей будут зафиксированы в городской схеме теплоснабжения — обязательном документе, предписанном федеральным законодательством. Реализация же инвестиционной программы будет проводиться под контролем всех уровней власти — Министерства энергетики России, региональной власти и муниципалитета.