вице-премьер правительства РФ
(Из выступления на заседании Госдумы 29 сентября)
...Правительство России и в 2005 году, и в последующие годы будет обеспечивать проведение сбалансированной бюджетной политики, которая даст нам возможность постепенно снижать инфляцию, обеспечивать стабильность национальной валюты и формировать финансовые резервы, дающие устойчивость нашей экономике.
Экономическая политика правительства, положенная в основу прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и сценарных условий развития экономики на период до 2007 года, конечно, отражает приоритеты, сформулированные президентом России, и, по нашему мнению, позволяет в прогнозном периоде решить задачи уверенного продолжения экономического роста и, соответственно, последовательного повышения уровня благосостояния наших граждан. Основные параметры прогноза на 2005 год: рост ВВП — 6,3% и снижение инфляции до уровня около 8%. Они базируются на достаточно благоприятном прогнозе цен на нефть марки Urals где-то в районе $28 за баррель. Однако хочу отметить, что если в предыдущие годы в экономике преобладали внешние факторы роста, то теперь мы прогнозируем значительный рост факторов внутренних, причем обеих основных составляющих этого роста — инвестиций и доходов населения. Предполагаемый рост инвестиций в следующем году — 9,8%, то есть опережающий по сравнению с ростом ВВП. Доходы населения также будут увеличиваться опережающими темпами, прогнозируется их рост на 9%. Таким образом, в 2005 году, по нашему прогнозу, экономика будет расти в первую очередь за счет повышения внутреннего спроса. С учетом прогнозируемого замедления роста экспорта вклад внутренних факторов должен составить две трети против одной трети (в предыдущие годы две трети прироста давал экспорт). Однако изменения структуры роста требуют активизации институциональных реформ и изменения структуры самой экономики, повышения вклада в ВВП конечных отраслей...
...Итак, проект федерального бюджета на 2005 год сформирован по доходам в объеме 3 трлн 326 млрд рублей, по расходам — 3 трлн 47,9 млрд рублей и с профицитом 278,1 млрд рублей. Он, естественно, базируется на том прогнозе, о котором я сказал, и сформулированных принципах финансовой денежно-кредитной политики. Хочу отметить, что в 2005 году будет продолжено снижение налогового бремени на экономику, играющего ключевую роль в области институциональных преобразований и стимулов экономического роста. Налоговая нагрузка на экономику в постоянных ценах на нефть сократится до 32,1% ВВП в 2005 году. Напомню, что в 2002 году она составляла 36,5% ВВП. Снижение произойдет в первую очередь за счет принятого решения по снижению единого социального налога. Эта мера позволит оставить в экономике более 200 млрд рублей, которые могут быть использованы предприятиями на инвестиции и повышение заработной платы. Хочу сказать, что это не просто снижение налогов, это еще и важный структурный маневр, который обеспечит снижение нагрузки на предприятия обрабатывающих секторов за счет изъятия большей части природной ренты добывающих отраслей...
...Особое внимание в 2005 году правительство будет уделять решению задач в области социальной политики, нацеленной на сокращение бедности. В среднесрочной перспективе меры будут направлены на выявление категорий граждан, нуждающихся в государственной поддержке, определение глубины бедности малообеспеченных групп населения с целью разработки соответствующих мер по ее сокращению. Но уже сейчас хочу сказать, что доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, по нашим прогнозам, в 2005 году снизится до 15%. В целом же за период с 2003 по 2007 год доля бедного населения сократится в два раза: с 20,6 до 11%. Это соответствует тем задачам, которые поставил президент перед правительством. Это одна из наших основных задач. Решению этой задачи будет способствовать и начинающийся со следующего года процесс перевода значительной части натуральных льгот в денежную форму. Хочу сказать, что проект бюджета на следующий год полностью обеспечивает в финансовом плане все выплаты денежных компенсаций за отменяемые льготы. Общая сумма компенсаций — 173 млрд рублей...