Представленный Григорием Явлинским документ, озаглавленный "Тезисы к программе экономических реформ", вполне может рассматриваться как заявка на принципиальное изменение всей экономической политики в России. Суть документа заключается в признании денежно-кредитной политики вторичной по отношению к "институциональным преобразованиям" — приватизации (между тем как в деятельности нынешнего правительства именно денежно-кредитная политика является главным приоритетом). Принципиально, что инфляцию, по мнению Явлинского, невозможно преодолеть чисто финансовой политикой.
Важным является утверждение о том, что приватизация, которая должна стать основой преодоления инфляции и гарантом экономического роста, еще фактически не началась, поскольку "ваучеризация" привела к созданию не частных, а полугосударственных-полуколлективных предприятий. Сами разработчики программы предлагают начать реальную приватизацию достаточно просто — убеждая работников предприятия отказаться от контрольного пакета акций в пользу сторонних инвесторов. Главная проблема при этом — продвижение акций на фондовые рынки и поиск инвесторов.
Отдавая приоритет долгосрочным задачам и признавая невозможность быстрого преодоления инфляции, программа Явлинского впервые ставит проблему адаптации государства, хозяйственных структур и населения к высокой инфляции и делает акцент на борьбе против ее самого разрушительного следствия, выражающегося не столько в росте цен, сколько в нерациональном перераспределении доходов. В этой связи имеет практическое значение тот факт, что программа разрабатывалась с учетом опыта антиинфляционной политики Мексики и Японии и опыта системной трансформации и финансовой стабилизации в странах Восточной Европы, выявивших ограниченность "стандартных программ стабилизации" МВФ.
В целом "тезисы" явно противоречат правительственной стратегии финансовой стабилизации, поддерживаемой МВФ, а также интересам значительной части директорского корпуса, заинтересованного в сохранении существующей практики приватизации. Однако по мере расширения слоя новых собственников социальная база предложенной программы может расшириться.