борьба с отмыванием
Сегодня в Москве будет объявлено о создании Евразийской группы FATF (международной структуры, борющейся с отмыванием денег). Таким образом, после года усилий Россия все-таки добилась от учредивших FATF стран G7 права возглавить борьбу с "грязными" капиталами на пространстве СНГ. Однако, похоже, что заниматься этим она будет за свой счет.
Создать региональный орган FATF (Financial Action Task Force — Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег) со штаб-квартирой в Москве глава Федеральной службы по финансовому мониторингу (ФСФМ) Виктор Зубков предложил еще в сентябре прошлого года на стокгольмской сессии этой организации. Подобные региональные группы на сегодняшний день созданы странами Европы, Южной Африки, Южной Америки, Тихоокеанского региона и Карибского бассейна. В Стокгольме идея объединить усилия борцов с отмыванием из стран СНГ была воспринята FATF благосклонно. Лидерские претензии Москвы оспорены не были: Россия — единственная из стран СНГ, входящая в эту международную антиотмывочную организацию.
Поиски желающих поучиться у Москвы приемам борьбы с грязными капиталами заняли целый год. За это время FATF подкорректировала свои цели — теперь главным для нее является не столько война с офшорами, сколько поиск источников финансовой подпитки террористов. Поэтому неудивительно, что сегодняшняя учредительная конференция Евразийской группы (ЕАГ) состоится в рамках проходящего в Москве международного семинара по предупреждению финансирования терроризма.
Приехавший вчера к участникам семинара министр финансов Алексей Кудрин сообщил, что помимо России в Евразийскую группу войдут Таджикистан, Узбекистан, Белоруссия, Киргизия, Казахстан и Китай. Со своей стороны, Виктор Зубков уточнил, что Грузия, Армения, Азербайджан, Украина и Молдавия не стали входить в ЕАГ, поскольку уже являются членами другой структуры FATF — Moneyval (она объединяет европейские страны, пока не принятые в FATF). "Однако Украина и Грузия, а также США изъявили желание быть наблюдателями в нашей организации, и мы не будем этому препятствовать",— отметил глава ФСФМ.
Выглядящее несколько странным участие Китая в содружестве финансовых разведок стран СНГ объясняется просто. Виктор Зубков пояснил Ъ, что Китай стремится стать членом FATF и по правилам этой организации до этого ему необходимо состоять в какой-нибудь региональной антиотмывочной организации. Другими словами, для Китая создаваемая Москвой группа — своеобразный "предбанник" перед вступлением в FATF. Тем не менее в ФСФМ рады "большому соседу". "Это придает вес и авторитет нашей организации",— отметил Виктор Зубков.
Вчера же Алексей Кудрин сообщил, что на состоявшейся на прошлой неделе в Вашингтоне встрече министров финансов G8 ее участники горячо поддержали идею создания ЕАГ. Приветствуют ее и в ООН, Совете Европы, Всемирном банке и т. д. Приветствуют, но денег не дают. Пока создаваемую структуру финансирует только Россия. Вчера Алексей Кудрин заявил, что в бюджете 2004 года на это выделен $1 млн. Такая же сумма предусмотрена и в проекте бюджета следующего года. "В случае необходимости мы можем удвоить эту небольшую для нашего бюджета сумму,— сообщил вчера министр финансов.— Россия готова взять на себя расходы по обеспечению деятельности секретариата группы, а также помочь государствам региона в создании финансовых разведок и подготовке необходимых кадров".
Понятно, что Россия готова помогать соседям вовсе не из альтруистических соображений. По информации ФСФМ, ежегодно полупрозрачные российские границы в обоих направлениях пересекают 17 млн граждан стран Содружества, "перенося в чемоданах" миллионы долларов. Цель Москвы — взять под контроль эти денежные потоки. Между тем, как сетовал Виктор Зубков в одном из интервью Ъ, зачастую российской ФСФМ в странах СНГ просто не с кем контактировать по вопросам борьбы с "грязными" деньгами — специальные ведомства в большинстве этих государств все еще не созданы. Так что на деле забота о соседях — это попытки сделать эффективной собственную антиотмывочную систему.
ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ