Белый дом выстраивает комплексную поддержку малого и среднего предпринимательства на каждом этапе жизненного цикла предприятий — от старта бизнеса до выхода компаний на внешние рынки. Создание системы по «выращиванию» МСП предусмотрено обновленным национальным проектом и предусматривает донастройку финансовых и налоговых инструментов под нужды начинающих и развивающихся компаний, сокращение избыточных требований к ним и развитие инфраструктуры для комфортного ведения бизнеса. Компании МСП вскоре смогут получить господдержку и необходимые им услуги по принципу «одного окна» на базе цифровой платформы. В экспериментальном режиме она заработает уже с декабря.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
В 2021 году Белый дом обновил национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», основной целевой показатель — увеличить численность занятых в сфере МСП до 25,65 млн человек к 2030 году. Подход к достижению цели был пересмотрен: новый документ предполагает оказание поддержки бизнесу на каждом этапе его развития. Так, в национальный проект вошли четыре федеральных проекта — «Поддержка самозанятых», «Предакселерация», «Акселерация субъектов МСП» и «Цифровая платформа МСП». Три первых проекта как раз и выстраивают систему поддержки бизнеса на всем его жизненном цикле. Создание цифровой платформы предполагает консолидацию всех мер поддержки предпринимателей в одной точке, что должно упростить взаимодействие бизнеса с государством. В правительстве указывали, что цифровизация обеспечит адресный и проактивный подход к поддержке — в системе будут формироваться цифровые профили субъектов МСП, на основании которых платформа будет предлагать услуги и сервисы в зависимости от потребностей компаний. В экспериментальном режиме цифровая платформа будет запущена уже в декабре. «Фактически появится "единое окно" для бизнеса, где небольшие предприятия, самозанятые граждане и все, кто пока только планирует начать свое дело, смогут получить доступ к полному пакету государственных мер поддержки и наиболее востребованным коммерческим сервисам — от помощи на старте до юридического сопровождения и профильного образования, которое часто необходимо, когда первые шаги уже сделаны и нужно решить, куда двигаться дальше»,— указывал ранее глава правительства Михаил Мишустин.
Проекты по предакселерации и акселерации МСП должны работать в комплексе. Первый предполагает создание условий для легкого старта бизнеса и расширение доступа малого бизнеса к мерам поддержки, второй должен обеспечить рост и развитие компаний, в том числе для выхода на зарубежные рынки. В результате по итогам 2021 года количество вновь созданных МСП должно составить 861,3 тыс. и превысить 1 млн к концу 2024 года. При этом должны вырасти численность работников в расчете на одну компанию (до 3,16 человека в 2024 году по сравнению с 3,09 человека в 2021 году) и выручка (ежегодный рост на 103,76%).
Развитие экспорта
Для вовлечения субъектов МСП в экспортную деятельность Минэкономики и Российский экспортный центр (РЭЦ) развивают онлайн-каналы для продажи российской продукции за рубежом. Так, на портале «Мой экспорт» запущен новый сервис РЭЦ по автоматическому подбору электронной торговой площадки для экспорта товаров и услуг: предприниматель получает список зарубежных и международных маркетплейсов, подходящих именно его продукции, а также рекомендации по применению онлайн-каналов для экспорта.
В Минэкономики считают, что новая автоматизированная услуга по подбору маркетплейсов позволит максимально масштабировать имеющиеся возможности поддержки российских компаний в регионах, предлагая комплексное решение для старта экспортных онлайн-продаж тысячам предпринимателей. «Особенно стоит подчеркнуть, что онлайн-каналы открывают возможности для экспорта производителям, которые ранее не совершали поставок за рубеж»,— добавляют в ведомстве.
Налоговые упрощения
По данным Центра стратегических разработок, наиболее востребованными мерами поддержки бизнес считает налоговые льготы — будь то снижение налоговой нагрузки или ее отсрочка. Проекты по предакселерации и акселерации предусматривают меры по созданию комфортных условий налогообложения. Правительство уже скорректировало условия применения упрощенной системы налогообложения (УСН) и патентов — их доработка потребовалась в связи с прекращением действия единого налога на вмененный доход (ЕНВД). Последний предполагал выплату налога с фиксированного дохода вне зависимости от реальных показателей бизнеса, из-за чего плательщики ЕНВД получали нерыночные конкурентные преимущества. С 2021 года экс-плательщики ЕНВД перешли на альтернативные налоговые режимы, которые были скорректированы для «комфортного перехода».
Наиболее приближены к режиму ЕНВД условия патентной системы налогообложения (ПСН): ИП могут уменьшать сумму налога на страховые взносы, а перечень «патентных» видов деятельности в Налоговом кодексе увеличился с 64 до 80. В результате на ПСН доступны почти те же виды деятельности, что и на «вмененке», включая розницу и общепит (с площадью зала до 150 кв. м), услуги по перевозке, парикмахерские услуги. При этом действуют ограничения на количество работников налогоплательщика (не более 15 человек) и сумму доходов (не более 60 млн руб.). Скорректированы условия и по УСН: на «упрощенке» можно продолжать работать при превышении ограничений по доходам и численности (200 млн руб. и 130 человек против 150 млн руб. и 100 человек). Но налоговая ставка при таком превышении все же вырастет с 6% до 8% или с 15% до 20% в зависимости от выбранного объекта налогообложения («доходы» и «доходы минус расходы»). При превышении этих ограничений компании должны перейти на общую систему налогообложения — такое требование зачастую «сдерживает рост, вынуждает идти на разного рода ухищрения вроде искусственного дробления компании», отмечал ранее Владимир Путин.
Для снижения фискальной нагрузки на бизнес в Белом доме готовы расширять линейку налоговых режимов для бизнеса. С 2022 года предприятия общепита будут участвовать в пилотном проекте по плавному переходу с «упрощенки» на ОСН. Для компаний с выручкой до 2 млрд руб. и численностью персонала до 1,5 тыс. человек будет отменен НДС, вдвое снижены тарифы страховых взносов (до 15%). По словам директора департамента инвестиционной политики и развития МСП Минэкономики Инны Дадаян, если «переходный режим» на предприятиях общепита будет успешным, ведомство «поддержит распространение его параметров и на другие компании, которые осуществляют деятельность в "человекоемких" отраслях» (с большой долей фонда оплаты труда в структуре расходов на производство и реализацию).
Кроме того, разрабатывается новый налоговый режим для микропредприятий (на них приходится 96% всего малого бизнеса РФ) — УСН Онлайн-2.0. Предполагается, что ставки по нему составят 8% от выручки и 20% от прибыли (по сравнению с 6% и 15% по УСН). Однако компаниям и ИП не придется платить страховые взносы и сдавать отчетность — налог будет рассчитываться на основе данных контрольно-кассовой техники и банковских данных об оборотах предпринимателей. Предполагается, что это позволит сократить издержки предприятий, упростить ведение бизнеса для начинающих предпринимателей.
Оптимизация издержек
Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ
Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ
Меры по снижению регуляторной нагрузки на бизнес показали свою эффективность в рамках антикризисной поддержки в 2020 году и также нашли место в обновленном национальном проекте. Правительство продолжит сокращать отчетность МСП (налоговую, финансовую, статистическую и др.), в том числе во внебюджетные фонды. Так, от компаний, применяющих контрольно-кассовую технику, не потребуется налоговая отчетность. Избыточные барьеры будут устранены и при повторном вхождении в бизнес после банкротства — сейчас признанный банкротом предприниматель не может вернуть статус ИП в течение пяти лет. Этот срок предлагается сократить.
Малым предприятиям станет легче участвовать в закупках госкомпаний — для этого будут унифицированы требования к банковским гарантиям, которые предоставляются в качестве обеспечения заявок и договоров. В повседневной деятельности малый бизнес сможет экономить на платежах при расчетах с клиентами за счет применения системы быстрых платежей (комиссия по ним не более 0,7% от суммы трансакции, что в 2,5–3 раза ниже эквайринговых ставок). Для МСП доступна широкая линейка льготных программ: компании на особых условиях могут арендовать производственные и офисные площади в бизнес-инкубаторах и коворкингах и получать компенсации по аренде частных помещений. Инновационному и производственному бизнесу обеспечен льготный доступ к помещениям промышленных парков и технопарков, а также гранты на создание и расширение производства инновационной продукции.
Финансовая инфраструктура поддержки также охватывает весь жизненный цикл компаний. Начинающие предприниматели могут получить льготные микрозаймы от государственных МФО, поручительства и независимые гарантии региональных гарантийных организаций (РГО) по кредитам, лизингу и другим финансовым продуктам для старта бизнеса. Перечень финансовых мер для действующего бизнеса шире. Помимо гарантийной поддержки РГО компании могут получить льготы при лизинговых сделках (субсидии авансовых платежей). Также МСП доступны программы льготного кредитования, в том числе программа «1764» на инвестиционные цели и пополнение оборотных средств (стоимость рассчитывается по формуле «ключевая ставка плюс 2,75 п. п.»), антикризисная ФОТ 3.0 для пострадавших отраслей (ставка 3%, но при сохранении штата не менее 90%). Между тем власти расширяют доступ к финансированию для субъектов МСП путем запуска новых финансовых инструментов.
По данным опроса Корпорации МСП, на господдержку рассчитывает каждый третий предприниматель (сейчас в РФ, напомним, 5,8 млн компаний МСП и 3,4 млн самозанятых). Для них действует широкий перечень программ поддержки от федеральных и региональных властей, а также институтов развития, но зачастую у предпринимателей возникают сложности с поиском необходимых мер поддержки, считают эксперты. Поэтому уже сейчас во всех субъектах РФ созданы и функционируют центры «Мой бизнес», которые на единой площадке оказывают поддержку всем категориям МСП, самозанятым гражданам и физлицам, которые только планируют стать предпринимателями. Для упрощения доступа к мерам поддержки планируется сосредоточить оказание помощи на базе цифровой платформы МСП, работающей в режиме «одного окна». Сами меры поддержки обещано донастраивать в зависимости от их эффективности и востребованности у предпринимателей.