лоббизм
Вчера министр сельского хозяйства Алексей Гордеев заявил, что вопрос увеличения финансирования сельского хозяйства в бюджете 2005 года уже практически решен. Но, судя по результатам проверки Счетной палатой инвестиционных программ Минсельхоза, бюджетные деньги уходят в долгострой, а, например, программа повышения плодородности почв в 2003 году профинансирована наполовину.
Алексей Гордеев неоднократно говорил об инструментах, с помощью которых государство может добиться прогресса в сельском хозяйстве. Их набор многообразен — от бюджетных субсидий сельхозпроизводителю и заградительных пошлин на импортную сельхозпродукцию до административного сдерживания цен на горюче-смазочные материалы в период посевной. При этом отрасль растет неохотно. В Минэкономразвития прогнозируют, что в 2004 году "производство продукции сельского хозяйства вырастет на 0,7%", тогда как в прошлом году рост был 1,5%.
Напомним, в августе, когда проект бюджета на 2005 год рассматривался на заседании правительства, министр сельского хозяйства требовал "дополнительно рассмотреть возможность увеличения финансирования поддержки сельского хозяйства". Причиной стало то, что в проекте бюджета-2005 расходы по статье "Сельское хозяйство и рыболовство" были сокращены на 10% по сравнению с нынешним годом.
Но как бы ни хотел сэкономить на сельском хозяйстве министр финансов Алексей Кудрин, ему это, скорее всего, не удастся. Вчера Алексей Гордеев заявил, что расходы федерального бюджета на поддержку сельского хозяйства в 2005 году "будут пересмотрены в сторону увеличения". Господин Гордеев отметил, что у него состоялась встреча с министром финансов и "в настоящий момент есть существенные подвижки по этому вопросу". Более того, министр сельского хозяйства подчеркнул, что о всех разбирательствах с Минфином осведомлен и премьер: "Итоги совещания с министром финансов были доложены премьер-министру Михаилу Фрадкову",— отметил вчера Алексей Гордеев. Он признал, что "доволен объемом инвестиций в сельское хозяйство за последние три года", напомнив при этом, что является сторонником координации работы отрасли "для того, чтобы рынок был прогнозируемым".
Впрочем, как показывают результаты проверки инвестиционной программы Минсельхоза за 2003 год, проведенной Счетной палатой (СП), министерство использует бюджетные деньги далеко не эффективно. "В 2003 году в перечень строек и объектов Федеральной адресной инвестиционной программы по Минсельхозу России было включено 208 объектов с общим объемом финансирования 2,57 млрд руб. Из них в эксплуатацию в минувшем году был введен лишь 21 объект",— говорится в опубликованном вчера пресс-релизе СП по результатам проверки. При этом, как утверждают аудиторы, на 1 января 2003 года на балансе Минсельхоза насчитывалось 2287 относящихся к федеральной собственности объектов незавершенного строительства стоимостью 20,2 млрд руб. В итоге коллегия СП под председательством Сергея Степашина заключила: "Распыление средств при формировании федеральных инвестиционных программ без учета сроков ввода в эксплуатацию объектов строительства изначально обрекает на долгострой и неэффективное их использование".
Коллегия рассмотрела итоги проверки использования средств федерального бюджета, выделенных в 2003 году "на строительство объектов для федеральных государственных нужд по агропромышленному комплексу". В частности, как отмечают в СП, "таковыми являются девять незавершенных объектов перерабатывающей промышленности на сумму 9 млрд руб. и 2056 объектов мелиорации на сумму 6,4 млрд руб.". Вместе с тем, по данным Счетной палаты, в 2003 году мероприятия федеральной целевой программы "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы" были профинансированы в сумме 237,7 млн руб., или 64,4% от объема, предусмотренного программой.
АЛЕКСЕЙ Ъ-ШАПОВАЛОВ