Вчера на совещании в Пенсионном фонде России (ПФР) было объявлено, что на данный момент собрано лишь 4,5 тыс. заявлений граждан о переводе пенсионных накоплений в частные пенсионные фонды. Это менее 0,01% от общего числа людей, участвующих в пенсионной реформе. По мнению участников рынка, их шансы собрать более приличное число заявлений близки к нулю. Да и судьба самих поданных заявлений не ясна: ПФР имеет все шансы "по техническим причинам" не суметь перевести пенсионные накопления граждан в выбранные ими частные фонды.
В этом году граждане вправе переводить свои пенсионные накопления из ПФР в уполномоченные негосударственные пенсионные фонды (НПФ). За три года пенсионной реформы в накопительной пенсионной системе аккумулировалось около 180 млрд руб. Все они распределены по индивидуальным пенсионным счетам 40 млн работающих граждан.
Вчера в ПФР состоялось рабочее совещание с представителями 77 НПФ, заявивших о своем участии в пенсионной реформе. Участники рынка рассчитывали привлечь в этом году, как минимум, пенсионные накопления своих клиентов по добровольному пенсионному страхованию — это более 5 млн человек. Учитывая, что в среднем на пенсионном счету каждого гражданина скопилось порядка $200 пенсионных накоплений, НПФ в этом году претендовали на $1 млрд. Для пенсионного рынка это внушительная сумма — сейчас общие активы НПФ, сформированные за 12 лет их существования, оцениваются в $3 млрд.
Однако эти намерения вряд ли будут реализованы. На вчерашнем совещании было заявлено, что на данный момент в пользу НПФ поступило всего лишь около 4,5 тыс. заявлений — 0,01% от граждан, участвующих в пенсионной реформе. "По грубым оценкам, это меньше чем $1 млн на все фонды,— считает исполнительный директор НПФ 'Ростелеком-Гарантия' Аркадий Недбай.— Достаточно сказать, что эта сумма равна минимальному размеру имущества для обеспечения уставной деятельности НПФ, установленного законом". Чиновники огласили и другие любопытные цифры. Так, крупнейшие отраслевые фонды, обслуживающие, например, ОАО "Газпром" и РАО РЖД, заключили всего 66 договоров.
Такие результаты объясняются отсутствием внятных правил поведения на этом рынке. "Вопросов и несостыковок — миллион,— говорит вице-президент НПФ 'Интеррос-Достоинство' Сергей Кабалкин.— Основная работа по привлечению клиентов проводится в регионах — а каждое региональное отделение ПФР устанавливает свои правила и делает что хочет: у них нет обязанностей, одни полномочия. При обращении в центральный аппарат ПФР предлагают договариваться с регионами. Происходит, по сути, узаконенный государственный рэкет". "На вчерашнем совещании все ожидали некоей конкретики — однако все вопросы остались без ответа",— считает председатель Национальной ассоциации НПФ Галина Морозова.
Зато после вчерашнего заседания стало очевидно, что ПФР может и не перевести в частные фонды пенсионные накопления тех 4,5 тыс. граждан, заявления от которых уже поступили в ПФР. Дело в том, что для этого необходима, в частности, копия договора гражданина с НПФ, а также уведомление от самого пенсионного фонда, подтверждающее заключение такого договора. Это уведомление должно быть написано по форме, утвержденной правительством. Но она еще не утверждена — документ по техническим причинам до сих пор не согласован министерствами.
"Будут ли приняты к рассмотрению уже поданные заявления, не ясно,— заявила Ъ Галина Морозова.— Большинство НПФ вообще не заключают договоры, хотя до окончания 'пенсионных выборов' осталось две недели. А смысл? Без уведомления договоры недействительны". При этом ряд НПФ пытался направить госорганам уведомления в вольной форме — но они, по словам чиновников, приниматься не будут. Между тем, по словам опрошенных участников рынка, многие НПФ находятся "на низком старте": "нелегально" заключено уже несколько десятков тысяч договоров и, если будет утверждена форма уведомления, они будут отправлены в ПФР. Но так рассуждают оптимисты.
Еще целый ряд фондов после вчерашнего разговора с чиновниками приняли окончательное решение свернуть эту деятельность. "Мы заявляем, что в этом году лучше оставить пенсионные накопления в государственном пенсионном фонде,— заявил президент НПФ 'Стальфонд' Андрей Никитченко.— При переводе накоплений в НПФ возникают существенные риски. А формирование пенсии — это не игра в казино".
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА