налогообложение
Вчера в Федеральном агентстве по энергетике Минпромэнерго РФ (Росэнерго) прошло очередное заседание рабочей группы, на котором обсуждался вопрос о дифференциации налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). ТНК-ВР — инициатор по разработке технического задания (ТЗ) для исполнителя, который будет впоследствии готовить единый проект дифференциации НДПИ,— предложила привязать ставку налога к горно-геологическим условиям. Это предложение поддерживает ЛУКОЙЛ, однако есть и другие варианты.
Напомним, разговоры о дифференцированном взимании НДПИ продолжаются уже больше десяти лет. Однако до сих пор неясно, по какому принципу делить месторождения. Есть несколько вариантов: в зависимости от стадии разработки, продуктивности, горно-геологических условий, географического положения и природно-климатических условий, транспортной инфраструктуры, качества сырья и степени обводненности.
Весной этого года за дифференцированный подход в налогообложении нефтяной отрасли высказался президент России Владимир Путин. Теперь за дифференциацию НДПИ выступают все профильные министерства и ведомства — Минэкономразвития, Минфин, Минприроды и Минпромэнерго. Принять участие в дискуссии по этому вопросу готова и Счетная палата.
Вчера в Росэнерго прошло очередное заседание рабочей группы по совершенствованию нормативно-правовой базы ТЭКа (стоит обратить внимание на их периодичность — предыдущее прошло 7 сентября, следующее запланировано на 23 сентября). Напомним, на прошлом заседании ТНК-ВР выступила с инициативой разработки ТЗ (в него, в частности, входит перечень работ по оценке месторождений), и вчера оно было представлено. Его смысл в том, что ставка НДПИ должна зависеть от горно-геологических условий. Это предложение поддержал и ЛУКОЙЛ (в "Росэнерго" было направлено соответствующее письмо). "Вероятно, такой подход выгоден всем крупным компаниям — ведь в этом случае невыгодно разрабатывать труднодоступные месторождения",— считают в "Росэнерго". Однако представители ЮКОСа и "Сибнефти" — традиционных противников дифференциации НДПИ — пока на этот счет высказаться не успели (они пропускают уже второе заседание рабочей группы).
Впрочем, есть и другие точки зрения. Так, по словам одного из источников Ъ, "Ассонефть" (ассоциация, объединяющая мелкие и средние нефтегазодобывающие предприятия) предложила применить к действующей формуле расчета НДПИ корректирующий коэффициент. "'Ассонефть' предлагает уменьшить НДПИ для мелких и средних нефтегазовых компаний, чтобы гарантировать им возможность для выживания",— говорится в отчете Cambridge Energy Research Associated (CERA). "Это не совсем справедливо: размер НДПИ должен зависеть в первую очередь от себестоимости добычи месторождения",— считают в Росэнерго. В числе прочих предложений "Ассонефти" — установить новую формулу расчета, исходя не из мировых, а из внутренних цен на нефть.
Очевидно, что к единому мнению нефтекомпании придут еще не скоро. Вчера было лишь решено, что к следующему заседанию каждая компания--участница рабочей группы представит свое ТЗ, чтобы на их основе выработать единую рекомендацию.
Ъ будет следить за развитием событий.
ИРИНА Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО