Активная работа над проектом новой Конституции не помешала парламентариям рассмотреть вчера на заседании Верховного Совета представленный президентом проект "Основных направлений социальной политики Российской Федерации на 1993 год". Этот документ, расцененный как "декларативный" большинством депутатов, был, однако, принят к сведению, а правительству поручено до 1 июля совместно с комитетами и комиссиями ВС разработать конкретный перечень мер по решению социальных проблем населения.
Эксперты парламентских комитета по законодательству и комиссии по социальной политике отметили, что принимать представленный президентом документ нецелесообразно. При этом они указали на то, что в проекте чисто декларативные положения о "предотвращении снижения уровня жизни народа", "предотвращении безработицы" и "создании предпосылок для улучшения материального положения различных групп населения" подменили отсутствующий перечень конкретных мероприятий по поддержанию жизненного уровня населения и сроков их исполнения на 1993 год.
По мнению некоторых парламентариев, возможно, что разработчики этого документа стремились не только оставить правительству свободу маневра в решении социальных проблем, но и, не указывая в проекте конкретных сумм, предотвратить на законодательном уровне обязательное выделение средств для финансирования социальной сферы. С учетом недавнего соглашения между Советом министров и Центральным банком об ограничении уровня денежной эмиссии, с одной стороны, а также потребности дополнительных ассигнований на здравоохранение, образование и науку, с другой, такое предположение выглядит небезосновательным. Кроме того, в соответствии с постановлением VII съезда народных депутатов "О ходе экономической реформы в Российской Федерации" четкие критерии минимального уровня жизни и их реализация должны быть установлены законодательными актами, а не "Основными направлениями".
Впрочем, несмотря на выдвинутые претензии к документу, парламентарии нашли возможным принять его к сведению. Однако в постановлении по итогам обсуждения "Основных направлений", отмечается, что до 1 июля правительство совместно с парламентариями должно подготовить перечень конкретных мер по социальной защите населения. Совет министров со своей стороны поддержал это решение и выразил готовность "сотрудничать по разработке" законодательной базы в рамках социальной политики государства.
По мнению правительственных экспертов, если в итоге будет принято решение об увеличении социальных выплат, это приведет к увеличению дефицита бюджета на 1993 год (дополнительные ассигнования в котором не предусмотрены) и значительному росту инфляции и дальнейшему снижению уровня жизни населения.
ВИКТОР Ъ-СЕРОВ